我們的“保命錢”是不是更安全了？《政府工作報告》中指出，社保基金預算納入預算管理，民眾對此一片叫好。作為擁有世界最大的社會保障網的中國，如何讓社保基金運行得更規范、社保何時能進入“全國漫游”時間？

　　社保政策不能老是“不趕趟”

　　社會保障體系建設正在快步前行。短短幾年時間，養老金制度迅速擴大延伸，7.9億人被覆蓋進養老保障網絡；過去80%的農村人口沒有醫療保障，而如今參加各種醫療保險的人群已達到13億，一張民生保障的網絡正在編織成形。

　　社會保障雖然達到了“廣覆蓋”，在一定水平上緩解了底層焦慮，但卻必須迎接更大的挑戰。據調查，有關社會保障的話題已經連續四年獨占鰲頭，成為社會公眾對兩會議題中最關注的內容，相關熱點持續發酵。在經濟高速增長、政府積極推進的前提下，社保政策為什么還是落后于需求，老是“不趕趟”？

　　這一方面與當前人口遷移活躍，社會處于快速城鎮化階段有關；另一方面，社保政策在制定和執行中，還受制于僵化的管理思路，缺乏服務意識，片面強調社保與區域、身份等因素之間的關系，而忽視了復雜經濟環境下，人民群眾的現實需求。比如，對農民工和大學畢業生而言，他們本來是經濟體中最活躍的因素，也是最需要社會保障的族群，但當前的社保政策，卻常常帶給他們最多的困惑和雞肋之感。

　　因此，增強公共服務意識，是改變社保政策“慢半拍”問題的關鍵。政策制定者不能總是著眼于部門或地區利益，一味擔心流動、轉移會造成財政流失；而更應注重政策執行時，多快好省的可操作性，理順和簡化管理，真正為廣大民眾建起基本權益的保障網。

　　社保“本地呼叫”應變為“全國漫游”

　　和其他諸多社會政策所受到的指摘不同的是，就社保政策而言，當前呼吁“全國漫游”并非針對普遍且抽象的公平訴求，而是鑒于該政策的技術優化。這背后的一個重要社會背景在于，中國社會的流動性越來越強，尤其是農民工這一群體，他們本是弱勢群體，因為社保未實現“全國漫游”，給他們帶來了諸多不便，甚至也影響了他們參與社保的意愿。

　　政策如果不能根據社會流動性越來越強這一現實情況靈活變動，而是像過去一樣“鐵路警察，各管一處”，造成的結果可能與政策初衷背道而馳。因為未實現“全國漫游”，各地社保壁壘衍生了很多批評，當一項籠罩著普惠性光環的政策，在落地時卻充滿了濃厚的地方特色，甚至導致出一種地方利益格局時，注定輿論的批評也要節外生枝。

　　流動人口，尤其是像農民工群體，他們本渴望從社保政策中受益，應該擁護該政策，今天卻成為了社保政策限于“本地呼叫”的最大受害者。鑒于此，改革的迫切性就更強。當然，在推進“全國漫游”過程中，難免會有技術障礙，比如各地因為工資水平不同，社保繳納基數肯定存在差異，這需要全國協調指揮。社保不是一個地區的事業，而應該是整個國家的福利，今后應基于這種認識對政策給予優化。