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          治垃圾短信不能僅靠自律

          2013-10-25 07:54 來源:新民晚報

            垃圾短信是一個久治不愈的頑疾。由于電信運營商掌握短信發送渠道,人們往往希望他們能成為攔截垃圾短信的“把關人”。然而,據央視報道,很多垃圾短信正是通過三大運營商的群發業務來推送的(發送號碼以106等特定數字開頭),運營商從中獲利;為了鼓勵企業多做短信群發業務,運營商還會給企業返利。 

            其實,運營商從垃圾短信中獲利,并助推垃圾短信“滿天飛”,算不上新聞。幾年前的央視3·15晚會,就曝出有運營商違規發送大量垃圾短信、出售手機用戶個人信息的惡劣行為。近年來,也不時有媒體報道,運營商為獲得經濟利益,對短信群發企業資質審查不嚴,縱容群發垃圾短信的違規行為,甚至給相關企業出主意應付監管。 

            相比于推廣業務時的神通廣大,運營商在治理垃圾短信時卻顯得疲軟無力。2011年,廣州的楊先生因不堪忍受短信電話騷擾和個人信息泄露,將運營商告上法庭。被告方律師在庭上表示,運營商已將楊先生列入“紅名單”,通知全體代理商不得再向他發送廣告短信,而這份“紅名單”,“基本都是省領導、市領導等級別的人”能享受的待遇。從這個案例就可明白,從技術角度來說,屏蔽垃圾短信是有可能的。運營商不是不能做,而是不想做,關鍵還是利益作怪。 

            運營商和垃圾短信發送商之間存在利益關系,因此,指望運營商自律,未免一廂情愿。但是,目前治理垃圾短信的手段,依然停留在運營商自查自糾上,對發送垃圾短信并無罰則。用戶有投訴,也就是由運營商把短信發送號碼加入用戶的“黑名單”,有時還會遇上投訴無門的窘境。要治理垃圾短信,應當從完善法規、明確相關主體責任、提高垃圾短信利益鏈所有參與者的違法成本入手。 

            《關于加強網絡信息保護的決定》規定:“任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求,或者電子信息接收者明確表示拒絕的,不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。”即只要用戶不同意接收,就視為垃圾短信。既然有了這樣的法律解釋,就應出臺實施細則,明確用戶的權利和短信發送商、運營商、職能部門的責任,規定違反法規該如何處罰。香港對垃圾短信有專門法規約束,犯事者可處10萬港元等罰款。 

            對于運營商,怎樣反復強調社會責任都不為過,但不能就此仰賴運營商的自我覺悟。垃圾短信看似小事,卻關系到用戶的選擇權利和個人信息安全。職能部門也應擔負起監管責任,協同治理,打擊垃圾短信發送商,處罰運營商的“助推”和不作為。這樣,才能還短信空間一個干凈。(紀玉) 

          責編:劉大彬
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