如果要給上周上海新聞熱詞排行，“法治”一詞無疑會列在榜首。

　　上周，上海市政府新聞發布會透露，５年內，上海力爭率先基本建成法治政府，使上海成為職能轉變力度最大、制度健全度、信息透明度、公眾參與度、行政規范度和人民滿意度最高的政區。

　　也是在這一周，中國（上海）自由貿易試驗區法庭掛牌、上海市檢察院派駐自貿區檢察室同時成立。

　　同在這一周舉行的第五屆陸家嘴法治論壇，聚焦中國（上海）自由貿易試驗區的法律服務機遇與挑戰，專家學者從不同的角度縱論自貿區法治，認為自貿區服務領域的廣泛開放，必須要法治來保障。

　　在十八屆三中全會召開、新一輪改革啟航之際，上海這些聚焦“法治”的新聞讀來意味深長。

　　自十八大以來，中央關于小城鎮建設、行政審批制度改革、重拳反腐、批準自貿區試點等一系列舉措向外界釋放著積極的改革信號，這些改革的著力點已從經濟領域向社會其他領域漸進轉移。在這個轉型發展的時代，地方政府如何在基層民主、政府改革、公共服務方面創新突破，呼應頂層改革設計？上海關于法治政府的規劃與建設令人期待。

　　這一規劃不僅有時間表，還有任務分解清單和分工圖。３０項主要任務包括減少不合理行政審批、改革社會組織管理制度、推行政府購買公共服務、探索綜合監管執行體制、建立屬地管理責任機制、推動行政領導出庭應訴及旁聽庭審等等。這些任務具體而清晰，目標就是理順政府與市場關系，探求利益多元、價值多元、文化多元時代政府的準確定位。

　　理順政府與市場關系是建設法治社會的關鍵，也一直是中國改革的核心問題。一方面，我們的改革是由政府積極主導和推進；另一方面，政府在市場經濟中的地位和作用，直接影響著市場經濟的未來走向。正確處理政府與市場的關系，就是落實市場機制在整個資源配置中的作用和地位，避免權力過多干預市場，政府則將更多精力放在公共服務上。

　　上海自貿區的創新即是很好的例證。一份負面清單明確了政府與企業的關系，法律只規定企業不能做什么，而不是將企業束縛在政府規定的范圍內。法治令市場發展更規范也更具效率公平。上海市委書記韓正說，自貿試驗區建設的關鍵是制度創新，不是挖掘政策洼地。社會主義市場經濟體制，市場要求有法治的、透明的、統一的規則，這樣市場才能更高效地配置資源，各類資源要素流通才更有效率。政策洼地越多，越會阻礙各類要素高效流動。

　　由此可見，所謂的“法治政府”就是“小而強”的政府。“小”的核心是轉變職能，把不該管的事放給市場、社會；“強”則強在決策力、執行力，強在經濟調節有方、市場監管有力、社會管理有序、公共服務完善。這樣的政府才是人民滿意的政府。

　　法治缺失是中國社會經濟發展的痛點，但不能因為觸之傷痛而或回避或視而不見，作為市場經濟發展最快區域，上海感之尤為深切，亦有責任在這上面率先趟出一條新路來。（郝 洪）