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        2. 京華時(shí)報(bào):官邸制開啟官員福利轉(zhuǎn)型

          2013-11-18 08:16 來源:京華時(shí)報(bào)

            “探索實(shí)行官邸制”,短短七個(gè)字,在洋洋兩萬余言中,如沒大海,卻如閃著光芒的寶石,被人們敏銳地發(fā)現(xiàn)。為什么一項(xiàng)十分具體的改革舉措,能吸引眾多關(guān)切?這不僅是因?yàn)橛辛Χ龋€切時(shí)弊。

            官邸制,在國外并不鮮見,在本土卻是新鮮事。所謂官邸,人們的常識是,高級官員辦公和住宿的地方。比如,白宮是美國總統(tǒng)的官邸,同時(shí)也是其辦公室。官邸暗含的意味在于,高級官員在任,可以住用官邸,如果卸任、離任、升任,這個(gè)房子你得交回去。套用百姓的話說,就是鐵打的官邸,流水的官。

            顯然,這個(gè)官邸不同于辦公室,因?yàn)檫€可以居家。但它又具有辦公室的特征,就是你離開這個(gè)單位時(shí)得把辦公室交回去。這就打破了高級官員住房問題的種種怪現(xiàn)象。

            官邸制的好處就在于,兩條腿走路。你做官時(shí)有你的房子住用和辦公,退下來就交回去。同時(shí),這不影響你個(gè)人居家的房子,你有能力買商品房,就按市場規(guī)律走。說白了,就是政府的歸政府,市場的歸市場。二者明晰兩清,不能說高級官員就兩頭占著好處。官邸制還把財(cái)政解放了,不用一屆領(lǐng)導(dǎo)蓋一批大房子,蓋得沒完沒了。

            顯然,探索實(shí)行官邸制,直接導(dǎo)致官員在住房這個(gè)隱性福利方面開始轉(zhuǎn)型,使官員福利顯性化、規(guī)范化、制度化。官邸制是要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的生活保障,但不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房等。從制度上進(jìn)行厘清,也就斷了這種多占的后路。

            開展教育實(shí)踐活動,改作風(fēng)是目的。不使其成為一陣風(fēng),制度是關(guān)鍵。探索實(shí)行官邸制,作為“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”的一個(gè)具體舉措,直指積弊。從這個(gè)角度看,我們就明白了,為什么改作風(fēng)會成為全面深化改革的一個(gè)重要內(nèi)容;也看到了,開展教育實(shí)踐活動,成果能不能鞏固,有沒有長效,已經(jīng)開始用制度建設(shè)說話了。因而,這是一個(gè)見真章、動真格的實(shí)舉。

            小小的官邸制,照鑒三中全會開啟的對權(quán)力制約亦是用真功夫。就權(quán)力制約和監(jiān)督而言,既需要一個(gè)頂層設(shè)計(jì),更需要具體的制度和舉措來支撐。從“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程”,到“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”,再到這個(gè)細(xì)微的官邸制,惟其實(shí)打?qū)崳拍軐?quán)力產(chǎn)生實(shí)際效力。

            且待官邸制在破權(quán)力制約監(jiān)督這個(gè)題中,產(chǎn)生更大威力和效用。(凌霄云)

          責(zé)編:劉大彬
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