中央經濟工作會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。“穩”也好，“改”也好，是辯證統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。

　　中國的最大國情是13億的世界第一人口大國。在13億人口這個數據背后，談論人口、勞動力、就業等“人”上的所有問題，任何國家與中國都沒有可比性。因此，我國經濟必須保持一定的增速，這樣才能支撐民生之本的就業。穩中求進要求經濟增長決不能低于合理區間，增長下限。所謂合理區間就是能夠支撐一定就業量的經濟速度。對于中國來說，更應該格外重視GDP增速。

　　但是， GDP統計最大的不足是遺漏了環境破壞等外部性活動。長期以來，中國內地在GDP指標上存在的最大問題是對各級政府考核唯GDP論英雄、用干部，導致一些地方政府不顧環境破壞的外部性成本，盲目推動GDP增長；不顧資源能源破壞浪費，高成本、高代價換取GDP光鮮數據；不顧節約土地資源等生產要素，大肆賣地生財、大搞土地財政和房地產GDP。一邊推高經濟金融風險，浪費土地資源，另一邊壘高GDP數據，為的是戴大官帽。其中一個危害性最大的舉措就是盲目舉債發展。

　　中央經濟工作會議首次將“著力控制債務風險”列入年度經濟工作主要任務就是“穩”的體現。審計署數據顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務余額10.7萬億元。從2013年8月開始，審計署再次對全國地方政府性債務進行“摸底”，目前還沒有公布審計結果，但市場預計將在20萬億左右。假如是20萬億元的話，僅此地方債務一項就占2012年GDP的39%。加上，國債、政府擔保性企業債、金融債券、鐵路壞賬、國有鋼鐵企業壞賬以及國有金融企業潛在風險資產，政府債務占GDP比例已經非常之高，將近越過國際組織公認的安全線。美國底特律市正式宣布破產已經給中國以巨大警示。這是中央經濟會議要求“要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務”的原因。

　　化解地方債務風險必須疏堵并舉，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，一方面堅決遏制地方政府盲目舉債勢頭，督促其化解老債務風險；另一方面加強源頭規范，會議要求“把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理”是完全必要和正確的，只有嚴格政府舉債程序，才能從根本上杜絕盲目舉債行為。

　　會議要求“從思想上糾正不正確的政績導向”，這是根治盲目舉債的重要舉措。地方政府大肆舉債發展，說到底還是唯GDP 政績觀在作怪。從政績考核上扭轉唯GDP論英雄考核體系，抓住了科學發展的重要環節，是消除盲目舉債發展的治本之策。

　　必須重申，不是不要GDP考核，而是不要唯GDP論英雄。含金量高的GDP、投入產出量高的GDP、帶動就業量大的GDP、發展成本低與代價小的GDP，多多益善。這就要求必須盡快制定科學的GDP考核指標體系，比如：將污染的外部性成本從GDP總量中剔除出來等。

　　無論是解決經濟中深層矛盾，還是調結構轉方式；無論是化解防控債務風險，還是保持經濟持續協調發展、著力激發市場活力和內生動力，都必須依靠深化改革。無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。無論是改善民生，還是提高百姓生活水平、富裕程度，都必須依靠全力全面推進改革來釋放制度紅利。一定要抓住明年全面深化經濟體制改革這個關鍵。(余豐慧)