剛剛過去的2013年，可謂公務員的“禁令之年”。2013年以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委等中央部門至少出臺了14部約束黨政機關工作人員各項行為的規定，涵蓋了他們工作生活的各方面。禁令頻頻之下，一些官員感嘆“為官不易”。（1月1日《法治周末》）

　　“為官不易”，像極了前不久某官員的一句名言“當官是個高風險行業”，看似感慨萬千大徹大悟，實際上不過是偷換了概念之后得出的偽命題。

　　所謂“為官不易”，具體的語境正如報道所言是指“不僅腐敗將遭遇‘嚴打’，連過去被他們認為是微不足道的道德失范行為，也會對自身的仕途造成越來越嚴重的后果”，這只能說明官員隨隨便便混日子比以前難度大了，貪污腐敗的風險比以前大了，準確地說就是當一個“腐官”和“庸官”不容易，與“為官不易”沒有什么本質的聯系。

　　當官肯定是一件不容易的事情。一方面，官員作為公共管理者，掌握著公共資源的分配，決定著一個公共領域甚至一座城市的大小決策，當然要比普通人更加辛苦和操勞，也要具備更多的專業知識和公共素養，另一方面，官員作為公眾人物，手握一定的權力，面臨著許多的誘惑，腐敗的機會也最大，因此公眾對官員有著更高的道德要求。如果當官容易，豈不是人人都可當官，那么憑什么官員拿著豐厚的薪水、享受著良好的福利，又何須還要制定層層考核選拔的體制，何須還要設置重重的監督，每年百萬人又何須哭著喊著要考進體制內當一名公務員？

　　縱觀2013年以來出臺的各項禁令，雖然堪稱密集，但談不上過于嚴苛，諸如“規范三公消費”“禁止公款送禮”等絕大多數都是一些常識性的問題，甚至可以說是為官的底線要求。在這樣的情況下，一些官員還要矯情地喊出“為官不易”，只能說明，在此之前的很長一段時間，當官都是一件太容易的事情，以至很多官員錯誤地認為，只要坐在官位上就是當官，而不明白為官還有品質上的要求。

　　作風禁令越細，為官員編織的制度籠子越嚴密，當官其實越容易，風險也最小。當官最大的難度或者說風險，就是如何運用好手中的權力。在制度密不透風的情況下，官員才能做到言有規，行有矩，事事有參照，處處有警示，輕易不敢越雷池半步。相反，如果制度缺席或者得不到有效的執行，官員就會失去方向感和分寸感，出事的概率就會變大。

　　具體而言，對許多官員尤其是基層官員來說，為官的難處和焦慮就是，當下在權力監督領域有著太多的潛規則和灰色地帶，導致官員的自由裁量權過大，同一件事情或者同一種行為，往往可以有多種選擇，無論是隨波逐流還是憑良心辦事可能都有風險。譬如上級來視察工作，究竟要不要高規格接待？所有人都在給上級送禮，你送不送？這個時候，把問題交給制度，其實是最好的辦法，也是最好的自我保護。

　　為官的難或易，永遠是一個相對而言的問題，關鍵要看我們的官員想做一個什么樣的官，以及他們所身處的現實環境。（吳龍貴）