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        2. 武漢晚報:城管立位不正,暴力事件不止

          2014-04-24 08:13 來源:武漢晚報

            4月19日,浙江蒼南,一起城管引發的流血事件再度發生。導火索是路人拍攝城管執法,由此發生沖突,最后是群眾圍毆城管,5名城管受傷。昨日,合肥又發生了城管誤傷散步市民的事件。

            近年旦凡與城管相關的事件,暴力占了很大比例,而最后,我們都很難了解暴力沖突的真實面貌。

            比如此次,僅從新聞輿論上去了解“蒼南城管事件”,很難獲得客觀的真相,而且,相信除了直接和間接當事者,很難有人真正想去獲知真相。這起事件于我只是一種社會心理結構的呈現,是長期以來,關于城管的仇視心態遇到了又一個噴薄的機會。甚至可以說,這種情緒在某些時候,催化了更多與城管相關的暴力事件。

            蒼南城管為何不讓拍攝?城管本身處于孤立、恐懼、被仇視的境地,就像繃緊了的弦,很易被觸怒和點燃。

            很多人把城管暴力事件的原因,列為執法方式的粗暴。但是,為何獨獨是城管,如此制度性與廣泛性地粗暴執法呢?

            我們為什么需要城管?定義告訴我們,它是城市管理中負責綜合行政執法的部門。所謂綜合,是“無證違法建設處罰”“違法占路處罰”、“無照經營處罰”等多達十多項的行政執法,這些處罰領域,原本屬于政府其他職能機構,在現實中,幾乎是各部門將管不好、不好管的、面對社會底層群體的事務交予城管,如街頭游商(有店面的歸工商管理部門)、違章建筑(有執照的歸規劃部門)等等,而較易規范的則留在本部門。

            這大約是城管走向暴力的原因?,F實中,大量編制內人員坐辦公室,而將大量臨時聘用的無業人員充當臨時工、協管員推向街頭,這大約也就是城管變身暴力的助推器。

            這實在是個悖論,城管本來是協助城市管理,但卻走向城市多數民眾的對立面,城管的目的是為了城市更美好,卻屢屢釀成城市中的血案,這恐怕就是城管本身立位正不正,定位清不清的問題,更深的說,是城市管理與民眾意愿是不是各說各話,各走各路。

            曾有學者開出藥方:以轄區居民自治的方式解決城管執法問題。比如在某個居民轄區范圍內,居民投票決定哪些地方可擺攤設點,然后居民監督,依法處罰,衛生、市容問題等如法炮制。即將城市管理還權于民,自發解開少數人與多數人利益沖突的死結。一旦利益群體間有矛盾,通過協商、表決和法治的手段解決。政府所扮演的角色,只是依法提供服務,城管也就漸漸可退出。

            真能如此施行,對陷入惡性循環中的“城管、小販和路人”,倒真是一種解脫。(魯珊)

          責編:劉大彬
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