廣州的垃圾分類(lèi)為何進(jìn)展緩慢？近日市城管委官員的回答是：機(jī)制不順、投入不足、運(yùn)營(yíng)不暢、法規(guī)不全、動(dòng)力不足、宣傳軟化。相對(duì)當(dāng)初官方對(duì)垃圾分類(lèi)表現(xiàn)出的信心滿(mǎn)滿(mǎn)，如今這“六大難題”的喟嘆顯然要?jiǎng)?wù)實(shí)得多，問(wèn)題的核心何在？垃圾分類(lèi)是垃圾處理的趨勢(shì)，要做好一方面須對(duì)癥下藥，解決現(xiàn)存問(wèn)題，另外還有必要回到原點(diǎn)，重新審視此項(xiàng)工作自身的規(guī)律。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嘗試，官方對(duì)于政府、市場(chǎng)及市民三者在垃圾分類(lèi)工作中的角色扮演，肯定有了清醒的認(rèn)識(shí)，從城管委官員列舉的“六大難題”看，比如投入不足、運(yùn)營(yíng)不暢、宣傳軟化等，都道出了目前的問(wèn)題，城管委提出問(wèn)題并表現(xiàn)出一定的擔(dān)當(dāng)，值得肯定，不過(guò)也給人以“私心太重”的印象，即缺乏分工，工作主要靠政府機(jī)構(gòu)一肩挑。有必要分析這種模式，廣州垃圾分類(lèi)過(guò)去經(jīng)歷了高起點(diǎn)，決心可謂不小，如今遭遇尷尬，值得反思的是，主要依靠行政力量來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)，是否會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果？

　　如果將垃圾分類(lèi)單純視為一項(xiàng)公共服務(wù)，并通過(guò)政府主導(dǎo)來(lái)操作，這就意味著需要?jiǎng)佑冒ㄘ?cái)政在內(nèi)的大量公共資源，因?yàn)槔诸?lèi)工作分散面極廣，要保證分類(lèi)效果，必然需要探索一整套全新且行之有效的工作機(jī)制。另外，作為一種摻雜環(huán)保理念的公共政策，它能否產(chǎn)生效益，還有賴(lài)于普通市民的配合，要達(dá)到這一目的，顯然得依靠轉(zhuǎn)變生活觀念、動(dòng)員民眾參與。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，行政主導(dǎo)的動(dòng)員機(jī)制往往道德宣誓意味濃厚而激勵(lì)效應(yīng)不足，久而久之，顧此失彼，很可能由于資源支持不足而陷入工作惰性。此次城管委官員提到的“六大難題”中，“很差錢(qián)”受到媒體特別的關(guān)注，表面上看是一味要錢(qián)，其實(shí)稍作分析就不難發(fā)現(xiàn)，靠行政主導(dǎo)的垃圾分類(lèi)，要想有所斬獲，大投資大編制就是必然的結(jié)果。

　　問(wèn)題是，垃圾分類(lèi)是否必須走上述模式？從經(jīng)濟(jì)角度看，垃圾分類(lèi)并非臟活累活，它有利于環(huán)保，亦可反哺生產(chǎn)，這意味著這一模式能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，若能利用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)在制度設(shè)置上讓出一定的利潤(rùn)空間，勢(shì)必能吸引企業(yè)積極參與。反之，在缺乏市場(chǎng)力量介入的情況下，不僅需要太投資，且很可能陷入政府模式的低效病，甚至衍生腐敗。去年年底，廣州市人大代表視察全市垃圾分類(lèi)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“明察效果普遍好，暗訪(fǎng)基本沒(méi)分類(lèi)”，問(wèn)題顯示，分類(lèi)運(yùn)輸是整個(gè)垃圾分類(lèi)流程的薄弱環(huán)節(jié)，小區(qū)有進(jìn)行垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)倪€不到三成，這些弊端多數(shù)是市場(chǎng)力量缺席的結(jié)果。

　　廣州城管委官員表態(tài)，希望今后讓企業(yè)和社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)，這無(wú)疑是務(wù)實(shí)的思路，其中，企業(yè)角色主要影響垃圾回收的效率，是機(jī)制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量則涉及到垃圾回收工作中的主體多元性特征。除了政府和企業(yè)，小區(qū)物業(yè)、市民的態(tài)度無(wú)疑將對(duì)垃圾回收產(chǎn)生直接的影響，激發(fā)、培育這些主體的參與熱情，是垃圾回收工作不容回避的環(huán)節(jié)。廣州的學(xué)習(xí)對(duì)象是臺(tái)灣，回顧后者走過(guò)的歷程，垃圾回收工作伴隨著社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變，今天的成效與民間組織、公民等主體的角色扮演休戚相關(guān)，廣州要打造出垃圾分類(lèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有必要重視這些主體的作為。

　　激活民眾參與熱情方面的工作，杭州、上海等地近來(lái)做出了一些探索，觀察它們的動(dòng)員模式不難發(fā)現(xiàn)官方對(duì)垃圾回收觀念的轉(zhuǎn)變，或許可以將它看作一場(chǎng)新生活運(yùn)動(dòng)，但又不宜單純視其為環(huán)保行為，依靠道德宣誓動(dòng)員民眾參與。隨著城市的擴(kuò)張，垃圾圍城狀況讓人憂(yōu)慮，當(dāng)前迫切需要通過(guò)優(yōu)化公共決策來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)，如果各個(gè)主體相互配合，分工明確，垃圾分類(lèi)前景并不黯淡。廣州作為國(guó)家首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)十多年的探索，理應(yīng)在這個(gè)行業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。