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        2. 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào):審批蓋章難不能靠“領(lǐng)導(dǎo)一怒”解決

          2014-07-02 08:10 來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

            遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程,原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工。可從2013年10月開始,盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批,可是歷時(shí)8個(gè)月,經(jīng)過39個(gè)單位,加蓋了133個(gè)公章,仍然沒有完成審批工作。(6月30日《人民日?qǐng)?bào)》)

            歷時(shí)8個(gè)月,蓋了133個(gè)公章,仍未完成審批,導(dǎo)致工期拖延,錦州市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)聞之而怒,將這一“馬拉松審批”作為典型案件在全市通報(bào),不難想象,有關(guān)部門肯定會(huì)加快審批速度,甚至?xí)厥绿剞k。然而,不是每一個(gè)項(xiàng)目都能得到“領(lǐng)導(dǎo)一怒”這樣的幸運(yùn)。

            養(yǎng)老服務(wù)中心是省級(jí)示范工程,不但地方領(lǐng)導(dǎo)高度重視,而且是一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批,如果不是重點(diǎn)項(xiàng)目,不是政府項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)不是高度重視,紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也未必會(huì)“怒”,133個(gè)公章,以及余下的12大項(xiàng)審批,又該怎么辦呢?

            審批效率低,既有人為的問題,也有客觀原因。客觀上目前行政審批頂層設(shè)計(jì)存在缺陷,但最主要的問題還是個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問題。其實(shí),不管是制度設(shè)計(jì)的缺陷,還是機(jī)關(guān)作風(fēng)問題,都不是今天才有的新問題;而各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)解決問題的表態(tài)與決心,其實(shí)也多是老生常談。面對(duì)這些問題,一些高層領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的情形,公眾也不陌生。

            早有解決問題的決心,問題卻一直延續(xù)至今,主要是缺少解決問題的動(dòng)力。審批問題的改革所涉及的利益重組,不僅將觸及到具體的審批部門,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不是局外人,因?yàn)榇蠹叶荚跈?quán)力的利益鏈條上,行政審批上附著的權(quán)力紅利大家是均沾的。紀(jì)委的通報(bào)分析認(rèn)為,“個(gè)別單位推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,辦事拖拉,衙門作風(fēng)嚴(yán)重……”現(xiàn)實(shí)是恰恰在這種問題上,監(jiān)管的手段往往硬不起來(lái)。原因還是缺少動(dòng)力——監(jiān)管上夠不夠力度,并不影響監(jiān)管部門的利益。

            靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)怒解決一些高度重視的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)上解決制度問題,并為公眾提供參與、監(jiān)督改革的平臺(tái),才是治本的路徑。(馬滌明)

          責(zé)編:劉大彬
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