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        2. 控制共享單車數量并非單純的法律問題

          2017-08-22 09:11 來源:光明網-時評頻道

            有媒體報道稱,在互聯網共享單車最早起步的上海,目前有150萬輛共享單車。迅猛的增速之下,上海市交通委緊急叫停,成為繼杭州、廣州等城市之后,國內又一個暫停新增投放共享單車的城市。現代交通運輸發展研究中心主任、交通運輸部環保辦專家張柱庭認為,“共享單車的數量要不要控制要看有沒有法律依據,目前看沒有。”張柱庭稱,車輛的多和少是供需雙方說了算還是政府說了算,多的標準是什么目前都沒有。

            共享經濟之下,共享單車出現了井噴式增長。各共享自行車企業攻城略地,互相較著勁大量投入車輛,以期在激烈的競爭中搶占市場份額,在這場方興未艾的“共享經濟”盛宴中,分享更多更大的利益。以在互聯網共享單車最早起步的上海為例,目前有150萬輛共享單車,這個數字是半年前的三倍、去年底的六倍。若不能實行有效的數量控制,則此數據還將被刷新并達到峰值。

            有競爭當然是好事,不過無序競爭也會擾亂市場,并帶來極壞的負面效應。當前共享單車最大的問題在于,共享單車企業重投放輕管理,只注重數量上的投放并達到絕對的優勢,卻無視線下維護和管理,造成城市共享單車過度投放、亂停亂放現象嚴重,擠占公共出入口、人行道、盲道、非機動車道,以及破損故障車輛多等問題,嚴重影響了城市交通秩序和形象。當其作為一種市場行為處于無序狀態,市場之手無法發揮自我調節功能時,則行政的有形之手則應及時介入。

            確實,單純從法律角度來說,控制共享單車的數量需法律依據。不過,任何法律都只能明確一個“管理性原則”和“職責性界定”。只要利于城市管理和公共治理,并有大數據分析作為支撐,再綜合分析利弊之后,公共管理部門就可以相應采取必要的行動。

            就現實來看,當下的共享模式有泛濫之勢,作為急先鋒的共享單車也有資源過剩的傾向。單車、雨傘、充電寶、睡眠艙、宿舍……如果創業者僅僅把共享經濟作為融資的手段,盲目投資“共識性市場”,則難免不會走向失敗的邊緣。有鑒于此,通過數量的控制,讓共享單車回歸到最初的理念上來,實現公共管理和服務的有機融合,并真正通過服務解決獲利與收益問題,共享單車才不會淪為“融資噱頭”或者“炒作工具”,共享與共識才會走得更為健康。

            由此而論,控制共享單車數量不僅是個法律問題,也是一個市場問題,一個公共管理問題。在共享單車的數量投入遠遠超過預期和規劃時,及時叫停勢在必行。也只有對盲目投放的行為進行約束,才能讓共享單車企業正視到問題的所在,從而把心思和精力從數量擴張,調整到線下管理和運營上來。也只有對一擁而上的共享模式“潑一點冷水”,給瘋狂的共享經濟去一點虛火,讓其邁入良性發展的軌道上來。某種意義講,控制共享單車數量,是為了更好地發展共享模式、實現共享意識和共享愿景。基于行業和新模式良好發展的目的,從源頭上就開始介入和引導,才是最大的責任要求和法律標準。(作者:堂吉偉德)

          責編:王慶河
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