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        2. 愿“獨”查縱深能解環(huán)保之痛

          2017-09-06 09:23 來源:光明網(wǎng)-時評頻道

            近5個月,環(huán)保部28個督查組共檢查41928家企業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)22832家企業(yè)單位存在環(huán)境違法違規(guī)問題,約占檢查總數(shù)的54.5%。超半數(shù)企業(yè)被查出違法違規(guī)源于這場仍在進行的史上持續(xù)時間最長的督查行動——京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強化督查。其中,《強化督查方案》提出,環(huán)保部28個督查組將采取獨立督查方式,原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。

            世上最怕“認真”二字,5個月來環(huán)保部所督查單位所發(fā)現(xiàn)問題甚多。其中,涉氣“散亂污”問題企業(yè)7180家,超標排放的67個,未安裝污染治理設(shè)施的2480個,治污設(shè)施不正常運行的2016個,涉嫌自動監(jiān)測弄虛作假的4個,揮發(fā)性有機物(VOCs)治理問題的3310個。誠然,這一成績的取得來源于弛而不息的督查,但更源于沒有地方陪同的“獨”查。愿“獨”查縱深能解環(huán)保之痛。

            督查與“獨”查效果迥異,這毋庸置疑。事實上污染治理一直如“割韭菜”般“一茬接一茬”,源于兩個原因。一是一些企業(yè)“治污”作假手段高明。如不加藥品,讓治污機器空轉(zhuǎn);或者直接抽取地下水,充當處理后的污水,以躲避有關(guān)部門的檢查的“空城計”;修建多個排污口,各個排污口之間有暗道相連,并配有完整的控制系統(tǒng),你查這個我排那個的“地道戰(zhàn)”……

            再者,就是地方管理和監(jiān)督部門的原因。“雙拳難敵四手”,環(huán)境監(jiān)管再高壓,力量終究有限,更有評論把環(huán)保督查比作貓捉老鼠,目前企業(yè)環(huán)境違法比例居高不下,可謂環(huán)保監(jiān)管遭遇了鼠患。治鼠患,投藥,養(yǎng)貓,還得堵好鼠洞,多管齊下才能有效,否則,貓累死了,也抓不到所有的鼠。的確,不要地方陪同,超半數(shù)企業(yè)有問題就是一個很好的例證。事實上,面對這么多污染企業(yè),不只是環(huán)保督查單獨行動就能發(fā)現(xiàn),而在于沒有形成齊抓共管的局面。說白了,面對企業(yè)的污染,一些地方存在著不顧環(huán)保責任,舍不得利稅來源,對環(huán)境違法現(xiàn)象視而不見,間接縱容。

            守法成本高,違法成本低,過半的污染企業(yè)給現(xiàn)實潑了一盆“冷水”。沒有陪同的“獨”查可贊,亦看到地方污染治理的一抹憂傷。要解決污染治理一直以來的詬病,得打破地方保護主義,落實地方政府對環(huán)境執(zhí)法責任;得整合執(zhí)法資源,逐步理順體制、健全機制、強化法制,切實加大環(huán)境執(zhí)法力度;得強化地方政府主要領(lǐng)導干部的環(huán)境法制教育,樹立科學的發(fā)展觀和政績觀;得改變領(lǐng)導干部實績考核制度,實行環(huán)境責任追究制;得提高環(huán)境違法行為的成本,實施“主體責任”與環(huán)境保護一票否決。總之,督查可以有,但非治污萬能。

            環(huán)境保護人人有責,來不得花拳繡腿。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,已然成為時代賦予地方發(fā)展的新課題。再看環(huán)保督查,不求有多少污染企業(yè)被“揪出”,但求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能形成政府、企業(yè)、民眾間的共識,讓污染治理別成為“時令性”工作。(作者:魚予)

          責編:王慶河
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