[摘要] 民營資本融入鐵路建設運營一直頗受爭議,隨著此次國企改革頂層方案的公布,“鐵老大”會如何放權到“人民”中去呢?
第一步是打破鐵路系統壟斷,第二步再籌劃資產重組計劃。近期,隨著國企改革頂層方案公布,混合所有制改革被市場各界視為重頭戲,在國家發改委的牽頭下,鐵路、民航等領域將加快推進改革,其中鐵路推進混合所有制改革備受矚目。(9月23日 新華網)
民營資本融入鐵路建設運營一直頗受爭議,隨著此次國企改革頂層方案的公布,“鐵老大”會如何放權到“人民”中去呢?北京交通大學經濟管理學院教授趙堅9月22日在接受《證券日報》記者采訪時表示,“推進鐵路領域混合所有制改革,首先需要打破鐵路系統壟斷,進行深刻改革,而后進行重組,成立若干區域性公司,這是推進混合所有制改革的基礎?!逼鋵嵪嚓P的言論在很久之前就頻頻出現。民營資本融入鐵路建設運營,筆者認為原因有三:
首先,將鐵道部改成中國鐵路總公司以后,鐵路本身就發生了質的變化。一個國有獨資企業最大的特征就是企業全部資產是歸國家所有的,自主經營、自負盈虧、獨立核算,如果引進了很多的民營企業,盈虧分紅、經營方式、區域的劃分將是一大難題,如果不實行統一管理,那國有企業就不再算是一個完整的國有企業,就改變了由鐵道部變成中國鐵路總公司的初衷。
其次,如今鐵路貨物運輸的發展趨勢稍微有所下滑,主要的原因就是因為之前鐵路運輸主要是靠運“黑貨”,而現在更多的企業選擇用清潔節能的能源來供給,這就使鐵路運輸的發展范圍被自己的“優點”圈住了,在這個節骨眼上,如果融入了更多民營企業,那鐵路總公司自己的發展情況會非常的不樂觀。
第三,現今是的鐵總是集鐵路運輸與鐵路路網一體化,而引進民營企業就是變向的讓鐵路“路網分離”。所謂路網分離就是要讓鐵路的運輸企業與鐵路路網分離,分開經營。其實在公路體系早就實現了路網分離,公路運輸個人或企業在收費公路上交費通行,并且公路產權屬于各地公路局或高速公路公司。鐵總一直都是國家統一管理,如果引進民資,進而必將開始劃分區域性管理。
如今,一個有著悠久歷史的運輸系統,曾經帶給我們極大方便的“老大哥”,也為了適應時代的發展要改頭換面了。在今年3月份兩會期間,鐵路總公司總經理盛光祖表示,“條件具備時,鐵總會考慮上市,多走市場化道路?!被旌纤兄聘母锓矫妫F總也有所考慮。關于向社會資本開放的話題,通過投融資體制改革讓社會投資能多渠道參與鐵路建設,這也將是鐵路投資改革的根本性變化。雖然這將會是鐵路在發改革方面的一小步,但將是中國民營企業參與國營的一大步,在鐵路事業蒸蒸日上的同時是時候該考慮一下接受更多方的投資,然后不斷的壯大,不斷的完善自己,也給了更多小企業、民營企業發展的機會。這樣可以發揮多方的優勢,在很大程度上加快鐵路事業的發展,對于民眾來說,如果引入更多的民營企業,也會產生極大的方便。但也不能用太極端的方法來放權,一定要有所保留,畢竟國有企業就在于他的“國有”二字,放權放到什么程度,該在哪個方面放權,還待深思熟慮。不過可以肯定的是,鐵路一定會向好的方面發展,向更貼近人民,服務民生的方面發展。(喬喬)