長期以來，我國校園內的暴力和欺凌問題經常見諸報端，有些還造成了嚴重后果。“校園暴力”泛濫現象已成為各界比較關注的社會問題。為了更好地促進法治國家建設及更好地保護未成年受害人的合法權益，我們應對校園暴力行為泛濫背后的理念和制度問題進行分析。

　　一般來說，未成年人之間的輕微校園暴力行為或欺凌行為并不值得大驚小怪，訓誡或者批評足以預防此類未成年行為人再犯，避免運用刑罰制裁也符合寬嚴相濟刑事政策的要求。但是，令人困惑的是，有些校園暴力情節嚴重，已經構成了刑事犯罪并對受害人造成嚴重傷害，卻由學校處分或家長之間私了，這不但破壞了法治的嚴肅性，也犧牲了個案中的公平正義。

　　對未成年人校園暴力等犯罪問題，刑事立法中堅持教育、感化、挽救原則具有正當性和必要性。但是，正如成年人的犯罪在主觀惡性和人身危險性方面存在極大差異一樣，未成年人犯罪也是如此，大部分未成年人犯罪可能比較輕微，采用非刑罰處理辦法無可非議，但現實中手段卑劣、后果嚴重的未成年犯罪行為也無法進入刑事司法程序則很難獲得公眾認同。

　　從保護法益的角度出發，立法上應當對未成年人犯罪類型及教育、感化原則的適用作出適當區分，不能把嚴重侵害人身權利的犯罪與輕微的校園暴力行為相混淆，都排除于刑事司法以外，或者一律免除處罰。另一方面，我們也不宜對教育、感化、挽救目標的實現過于自信，也不能認為免除處罰是實現對校園暴力實施者教育、矯治的唯一途徑，有時候，嚴格依法定罪處罰更能使行為人認識到自身罪責并真誠悔罪，因而更有利于實現教育、感化、挽救的目標。

　　目前，嚴重的校園暴力行為得不到有效制裁，除了有關立法不夠科學和精細以外，執法力度不足導致的免除處罰泛濫也是重要原因。為了加強對校園未成年人的保護，我們應當更加重視校園暴力行為的法治化治理問題。

　　有幾點應引起我們高度重視：

　　首先，嚴密人身安全保護的刑事法網。在下一步刑法修正中，應當增加必要的保護人身安全的罪名，加強對包括未成年人在內公民人身安全保護力度，以使處罰類似嚴重虐待和欺凌行為有法可依。

　　其次，應當進一步改革收容教養制度。現在適用于不具有刑事責任能力未成年人的該制度，存在比較嚴重的問題，應當通過法治化改造使其獲得新的功能定位。

　　再次，嚴格依法處理校園暴力行為。針對不同年齡階段的校園暴力行為人，應當采取不同的執法策略。

　　眾所周知，法治國家和法治社會應是體現在個案中的具體規范和不可逃避的法律責任，是國民可以感知的落實到具體問題處置上的有序狀態。在缺乏法治文化傳統的我國，需要重視具體問題的法治化治理及執法剛性問題，因此，從法治的角度破解校園暴力的難題，必須以精細科學的立法、嚴格嚴肅的執法以及全面深化的普法來維護校園的一片晴空。(王召)