映象新聞

　　依法治國是一種有序治理、規則治理，突出制度作用，強調制度建設。然而在有些地方，制度寫在紙上、掛在墻上，起不到應有作用，取而代之的是潛規則。像看病做手術要送紅包、孩子上學要找關系等現象司空見慣，正說明潛規則積弊之重。顯規則與潛規則從來都是此消彼長的關系。建設社會主義法治中國，必須加強制度建設，以硬制度有效破除潛規則。（2月27日 《人民日報》）

　　當前，在一些地方，既有規定的正式制度存在，也有潛規則這樣的非正式制度存在，這是一個客觀現象。潛規則之所以以潛在或隱蔽的形式存在，是因為它直接侵害顯規則的運行和權威，為多數人所不齒，上不了臺面，也為正式規則所不容。潛規則往往游走在制度之外，他們改變了為官者的原則，吞蝕了忠誠，弱化和摧殘了制度，使領導干部游離于制度之外，而熱衷于潛規則。

　　潛規則的積重難返，造成了很多影響社會公平的問題。在很多重大問題上，由于潛規則的潛入，就出現了暗箱操作、破壞規則，損害規則公正性和嚴肅性，破壞黨紀和國家的法律法規的現象，危害黨和人民的利益。在潛規則盛行的地方，不正之風、腐敗就會蔓延為一種具有普遍性的行為方式和生活方式，而另一些人雖然并不認同這種潛規則，但又不得不違心的去適應這種扭曲的變化。

　　俗話說得好：“上有政策，下有對策。”究其來源，無外乎在有著白紙黑字的制度要求下，人們依然可以鉆空子、?；^，用恰到好處的潛規則與條條款款的制度抗衡。而要讓潛規則沒有生存的夾縫，無非得讓制度不能夠失之于寬、失之于軟，使剛性的制度成為硬約束而不是橡皮筋。由于一些人從內心里缺少一顆對制度的敬畏之心。少了一份敬畏、缺乏規則意識，制度規則就得不到遵從，最終就“針尖大的眼透過斗大的風”，以致制度終成失去生命力、約束力的花瓶和擺設。

　　制度是基礎，是建立約束機制的堅定磐石；不是貼在墻上的一紙空文，而是實事求是的一把尺子。剛性制度，不能流于形式，要實實在在地體現在實踐操作中。只有堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外、不折不扣，不留“暗門”、不開“天窗”，潛規則才沒有生存的空間和生長的土壤，公平正義才能得以實現。（李然）