映象新聞

　　中國青年報社會調查中心通過問卷網對1948人進行的調查顯示，對于高考統一命題，67.4%的受訪者認為可以維護高考公平，83.9%的受訪者表示支持。56.2%的受訪者認為以往地方性加分有違高考公平，64.2%的受訪者期待取消所有高考加分政策。（3月26日《中國青年報》）

　　高等教育常被人詬病的不是招生考試是否統一命題，也不是分省區市劃高考錄取控制分數線，而是地區間的名額分配差異。一線城市分數線低、部屬好學校多，名額配給量大，這成為其他省區家長和考生的心病。而西部地區雖不占名額分配優勢，但生源總量較低，錄取控制線歷年奇低，這使之成為中部地區生源向往的地方。高考移民現象，由此而生。

　　據報道，以北大招生名額分配為例，2009年河南有98.8萬考生，北大在河南投放的招生計劃為79人，錄取率不到0.01%，而北京只有11.8萬考生，卻投放了282個名額，錄取率是0.24%。對比錄取率，河南學生上北大的難度是北京學生的24倍。而到了2013年，北大在河南錄取率仍然是0.01%，北京7.3萬考生享受226個名額，錄取率為0.31%。

　　再說博士生招生指標，河南所有高校加起來才三四百人，但外省市很多高校，僅一個學校都超千人。這樣的招生政策，帶有濃厚的計劃經濟色彩，不符合社會公平原則。

　　這種差異，明顯使優質公共教育資源不能公享，才是公眾眼里的教育不公。

　　中央財政支持的學校，不是某個地方辦的大學，其資源為全國人民所有，其招生指標應該公平分配，才是公平，如果只側重某些地方，而忽視其他地方，就是教育不公。

　　“985”、“211”這些優質資源，怎樣拿出來向全國進行合理分配，是一個高考公平的重大命題。關于實行全國統一高考分數線的建議，只不過是一種形式上的公平追求。正如專家所言，如果全國各地的錄取分數線實現統一，無疑將出現大學生集中產生于部分高考成績較好的省市自治區的情況。這對于目前中學教學水平相對較低的省市自治區，尤其是農村地區、相對貧困地區而言，將越發不公平。

　　高校招生名額是以人口為基數按比例進行分配，還是考量經濟社會發展水平高低，參考考生數量進行分配，可以進一步討論探討。總之要形成一個穩定的機制，而不是自由裁量空間過大，給多少是多少，每年隨意分配。高招名額缺少規范性的分配機制，高考肯定是不公平的。

　　當下教育改革最重要的任務，是如何提高教育的均衡發展問題。打破“地區決定命運”，摒棄“高墳頭上添土”，是實現教育公平的題中要義。

　　高考統一命題是實現教育公平系統工程的一個環節。如果拿出的措施僅此而已，仍不能保證教育公平。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端。

　　當然，這些改革取向對促進教育資源公平分享是重要的，但如果不摒棄按地區人為隨意分指標的老路子，“985”、“211”這些優質資源，恐怕仍然難以為天下公享。（張全林）