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          監管與“禁酒令”應同步升級

          2017年06月01日11:26  來源:映象網

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            記者調查發現,近期許多地方推出升級版的“禁酒令”,對公務接待或活動中的飲酒行為約束更細更嚴格,讓干部養成公務活動禁酒的習慣,進而形成一種自覺。(5月31日,人民日報)

            據媒體梳理,多地陸續推出了升級版“禁酒令”。之所以稱為“升級版”,主要是新出臺的“禁酒令”較之以前,規定得更細更嚴,操作性也更強了。這從制度上進一步壓縮了公務飲酒空間。民眾對此,自然是拍手稱快,樂見其成。但是,“禁酒令”升級了,并不意味著禁酒的效果也升級了,如果在監管環節“掉鏈子”,只怕升級版“禁酒令”最終也會成為一紙空文。

            升級版的“禁酒令”到底升級在什么地方呢?比如,從工作日午間不得飲酒,擴大到工作日、工作時間不得飲酒;除外事、招商引資等特殊情況經批準可飲酒外,其他公務接待一律不準飲酒;從不得提供高檔酒水,嚴格為不得飲用含酒精飲料或任何酒類。從“一律不準”“任何酒類”等詞語的表述中,我們不難看出,不少地方在“禁酒”上下足了功夫,也顯示出來他們禁酒的決心和力度。可是,升級版“禁酒令”的具體效果如何呢?對此,媒體報道不多。相反的是,各種干部違規飲酒的負面新聞卻常常見諸報端。

            2016年6月,媒體報道稱,中央巡視組向安徽反饋巡視“回頭看”情況中,專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。同年8月安徽酒桌問題專項整治通報顯示,查處“酒桌辦公”典型問題20起,處理67人。這樣的“頂風作案”,難道是因為沒有“禁酒令”約束嗎?顯然不是。拋開涉案官員任性妄為目無法紀的原因外,監管缺位是不可忽視的重要因素。所以,“禁酒令”在升級,監管也必須與之同步,否則成效堪憂。

            那么,具體而言,對于貫徹落實升級版“禁酒令”,我們的監督需要如何升級呢?筆者認為,至少應該做到三點。

            首先,完善監督制度,壓縮公務飲酒空間。就目前各地公布的“禁酒令”來看,新疆維吾爾自治區印發的《公務接待禁止飲酒的規定》是最嚴的。規定要求,“自治區范圍內所有的公務接待,一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類”。可就是這個被媒體稱為的“最嚴禁酒令”,其實也還是留出了兩個飲酒的“口子”:外事接待和招商引資,經紀委報備,可以例外。外事接待用酒或許還有出于禮節的考慮,但是招商引資為何非要以酒相待呢?這個“口子”是否可以堵上呢?新型的政商關系,不該是在酒桌上建立的??梢?,從制度上壓縮公務飲酒空間,還有更進一步的余地。

            其次,抓住關鍵少數,約束領導手中權力。踐行“禁酒令”,領導干部就是“關鍵少數”。領導干部要管好自己的權力,在他律的同時也要做好權力自律,尤其在簽批公務接待報銷的時候,要嚴格把關,不能對違規的公務酒水接待“睜一只眼閉一只”,必須嚴格落實好領導干部的主體責任。另外,領導干部要帶頭實踐“禁酒令”,以上率下,以身作則,形成良好的示范。

            最后,控制經費預算,陽光透明接受監督。在財政預算時,對酒水的接待費用,要嚴格核算,控制酒水在公務接待中的比重,對于比重偏高的,應硬性給定下降指標,從源頭上縮減公務接待的酒水開支。于此同時,機關單位對于公務酒水的開支情況,必須及時對外陽光公開,每一筆賬目都要可查可追溯,主動接受媒體和民眾的監督,從而實現監督對公職人員公務飲酒行為進行切實有效地倒逼。(沈道遠)

          文章關鍵詞:禁酒令;升級版 責編:王慶河
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