2月3日,省政府辦公廳印發《河南省“十三五”能源發展規劃》,科學謀劃河南省未來五年能源發展。近日,《規劃》編寫組專家圍繞與《規劃》相關的若干重大問題,進行了深入解讀。
八項任務七大工程
這項規劃事關河南“十三五”
《規劃》系統總結了“十二五”能源發展成就,對“十三五”時期河南能源發展的機遇和挑戰進行了深入分析,在此基礎上,研究提出了全省能源發展的總體思路,核心是要實施內節外引能源方針,以清潔高效為主導,以改革創新為動力,以供給側結構性改革為重點,持續推進能源生產和消費革命,進一步強化能源節約和合理利用,更加科學開發省內能源,引入省外清潔能源,加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源支撐系統。
同時,《規劃》提出了“轉換動力、創新發展;系統優化、協調發展;清潔低碳、綠色發展;多元合作、開放發展;普遍服務、共享發展”等應遵循的發展原則。
圍繞深入推進能源領域供給側結構性改革,提出了加快發展非化石能源、優化發展化石能源、統籌發展現代電力、提升能源裝備行業水平、加強農村能源建設、加快轉變能源消費方式、構建智慧能源系統、深化能源體制改革等八項重點任務,并在煤炭轉型升級、綠色煤電、氣化河南、加強智能電網、重點煉化、新能源提升、能源裝備等方面謀劃了七大重點工程。可以說,《規劃》為河南“十三五”能源發展描繪了清晰的藍圖。
兩個重點 能源發展面臨新要求
“十三五”是河南全面建成小康社會的關鍵時期。能源發展也面臨新的要求。一方面,隨著工業化、城鎮化深入推進,我省能源消費總量不斷上升,能源對外依存度已經超過50%,未來仍將保持較高水平,能源保障任務十分艱巨。
另一方面,能源還是大氣污染物排放的重點行業,隨著大氣污染治理和應對氣候變化力度不斷加大,推動能源轉型發展的任務越來越緊迫。
《規劃》主要突出兩個重點:
一是堅持內節外引能源方針。立足于發揮我省資源和區位優勢,《規劃》提出了“四基地、一樞紐、兩中心”能源發展布局,在強化能源節約和合理利用的同時,建設“清潔煤炭基地、先進生物質能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地”,提升省內能源清潔生產水平和有效供給能力;建設“全國電力聯網樞紐、全國重要煤炭儲配中心、區域性油氣輸配中心”,擴大省外能源利用規模。通過“內節外引”為我省構建多渠道、多元化的能源保障格局。
二是強調了綠色低碳這一主題。《規劃》專門編寫了環境影響篇章,對全省資源環境承載力進行了深入分析,提出了能源發展的環境影響預防減緩措施,力求最大限度降低能源活動對環境的不良影響,實現能源發展與生態文明建設的高度融合。
《規劃》專門編寫了環境影響篇章,對全省資源環境承載力進行了深入分析,提出了能源發展的環境影響預防減緩措施,力求最大限度降低能源活動對環境的不良影響,實現能源發展與生態文明建設的高度融合。
2020年能源消費總量指標定2.67億噸標準煤
實行能源消費總量和強度雙控制,是黨的十八大提出的大方略,是推進生態文明建設的重點任務。特別是能源消費總量指標,既關系到經濟社會發展對能源的需求,又關系到單位國內生產總值能耗下降指標能否完成。
在《規劃》編制過程中,專家成員考慮河南經濟社會發展階段、能源消費趨勢變化、國家總量和強度控制要求等因素,并與國家相關部門進行了多次溝通銜接,最終將全省2020年能源消費總量指標定為2.67億噸標準煤。
從增速看,“十三五”期間年均增長2.88%,比我省“十二五”低1.2個百分點,比全國平均水平高0.38個百分點,符合經濟新常態下能源消費增速放緩的新趨勢,也體現了我省正處于工業化、城鎮化加速發展階段,能源需求增長潛力較大的特點。從能源強度看,按照《規劃》確定的目標測算,“十三五”期間單位國內生產總值能耗可以完成國家下達的約束性要求(16%)。
優化結構
煤炭消費比重要降到70%以下
優化能源結構,實現清潔低碳發展,是推動能源革命的本質要求。受資源稟賦影響,我省一次能源消費結構中煤炭占比較高,雖然近幾年來綜合采取了電代煤、氣代煤、擴大引入省外清潔能源等措施,但2015年煤炭消費占比仍高達76%,比全國平均水平高出10個百分點,優化全省能源結構已成為一項緊迫任務。
《規劃》提出,到2020年全省非化石能源占能源消費比重達到7%以上,天然氣占能源消費比重達到7.5%,煤炭消費比重降低到70%以下。要實現規劃確定的結構調整目標,既有現實基礎,又有一定的難度和挑戰。
《規劃》對相關工作進行了安排部署,主要三個方面:
一是繼續推動非化石能源健康快速發展,在做好生態建設、環境保護、土地集約利用等工作的前提下,積極發展風電、太陽能、生物質能等可再生能源,力爭五年新增風電480萬千瓦、光伏發電300萬千瓦、生物質發電23萬千瓦,穩步推進核電項目前期工作,今后相當長時期主要任務是做好核電廠址保護,目前國家對內陸核電項目建設尚未明確時間表。
二是著力擴大天然氣消費規模。加快天然氣基礎設施建設,將管道天然氣覆蓋區域向產業集聚區、重點鄉鎮延伸,以民用、交通、工業等用氣領域為重點,力爭到2020全省天然氣消費量達到150億立方米,不斷提高天然氣消費比重。
三是做好化石能源,特別是煤炭清潔高效利用這篇大文章。在今后較長時期內,煤炭仍是我國的主體能源,對我省也是如此,這是短期內無法徹底改變的。因此,必須提升化石能源清潔利用水平。
要在堅定不移化解煤炭過剩產能、強化煤炭消費總量控制、確保完成國家下達任務的前提下,積極推進煤炭洗選和分質梯級利用,開展散煤集中治理,降低煤炭分散利用比重,持續提高煤電清潔生產水平。加快推進成品油質量升級,推廣使用生物質燃料等清潔油品,提高石油消費清潔化水平。
多點開花 推動能源創新
創新是引領能源發展的第一動力。《規劃》中從體制改革、技術裝備、產業模式等三個方面進行了描述。
在體制改革方面,主要是強調嚴格貫徹國家能源體制改革的各項部署,構建現代能源市場,發揮市場在資源配置中的決定性作用,深入推進電力、油氣等重點領域和關鍵環節改革,為能源持續健康發展營造良好的制度環境。
在技術裝備方面,主要突出提升河南能源裝備行業水平,以提高能源科技創新能力為核心,加強能源創新能力建設,抓住新一輪能源技術革命和產業轉移機遇,建設若干特色鮮明的能源裝備產業集群,培育現代能源裝備制造服務業。
在產業模式方面,以提高電網安全經濟運行水平和可再生能源消納能力為重點,推進“互聯網+”智慧能源發展,探索構建集中與分布協同、供需雙向互動、多能互補、高效靈活的能源系統。
確保到2020年中心城市(區)年均停電時間不超1小時
電力是應用最為廣泛的終端能源消費方式,做好電力安全可靠供應直接關系到經濟社會發展和城鄉居民生活。在當前電力供需形勢總體比較寬松的情況下,河南還存在部分地市夏季高峰時段錯峰用電、農村電網供電能力不足等現象,迫切需要找準關鍵問題和瓶頸,加快予以解決。
《規劃》中專門強調要突出有效保障。一方面,要推動煤電綠色發展,繼續深入淘汰電力落后產能,全面提升煤電機組能效和排放標準,促進熱電聯產健康發展。
另一方面,更重要的是,要全面加快電網建設步伐。主要考慮是,按照國家規劃,積極論證推進電力入豫新通道和跨區域互聯工程。進一步完善省級500千伏主網架,形成以鄭州國際商都為中心的“鼎”字型骨干網架,優化市域220千伏電網,實現220千伏變電站覆蓋所有縣(市)。
尤其是全面提升城鄉配電網水平,適應新型城鎮化發展和新農村建設需要,加快110千伏及以下城鄉配電網建設和改造步伐,全面提高供電質量和可靠性,確保2020年達到國家關于加快配電網建設改造的整體目標要求,即用戶年均停電時間中心城市(區)不超過1小時、城鎮地區不超過10小時、農村地區不超過24小時。(東方今報記者 肖萌/文 邱琦 沈翔/圖)
昨日,記者從河南省知識產權局獲悉,《河南省專利事業發展“十三五”規劃》正式印發,《規劃》總結了“十二五”規劃執行情況及發展面臨的新形勢,并明確了“十三五”期間我省專利事業發展的重點任務及發展目標。
(記者劉俊華)近日,市婦聯出臺《三門峽市婦聯系統法制宣傳教育第七個五年規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》),對未來五年婦女法制宣傳教育工作進行全面部署,以實際行動推動依法治國、依法治市。
基本公共服務均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務,體現在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面,讓群眾有更多的獲得感。鞏固完善城鄉居民大病保險制度,全面實施困難群眾大病補充醫療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。
婦幼健康服務保障中,將加強兒童醫院、綜合醫院兒科和婦幼健康服務機構建設,提升孕產婦和新生兒急危重癥救治能力。
近日我省公布《河南省“十三五”基本公共服務均等化規劃》,明確提出要完善基本公共服務制度框架,以涵蓋教育、勞動就業等八大領域的基本公共服務清單為核心,形成我省基本公共服務制度框架。
2月8日,記者獲悉,《河南省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)已由省政府辦公廳印發。
對于創業的大學生來講,我省還將建設中國中原大學生創業孵化示范園,打造河南大學生創業孵化示范平臺,為大學生創業提供專業化的孵化服務。
近日,十三五計生規劃出爐,《規劃》指出,“十二五”期間的計劃生育主要目標任務順利完成,為“十三五”計劃生育發展規劃奠定了堅實的基礎。加強再生育技術服務保障, 鼓勵全面兩孩政策目標人群較為集中的地區設置再生育或高危孕產婦門診。
《規劃》指出,未來幾年,在我省,上級醫院優先為下級醫院上轉患者提供接診、檢查、住院等服務,暢通慢性期、恢復期患者向下轉診渠道。我省的目標是,“十三五”期間,二、三級醫院向基層醫療衛生機構、慢性病醫療機構轉診人數年增長率在10%以上。
到2020年,覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度全面建立,人均預期壽命力爭達到全國平均水平。
《規劃》明確到2020年,經過持續努力,基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,實現人人享有基本醫療衛生服務,基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求,中國居民人均預期壽命比2015年提高1歲。《規劃》明確,建立健全異地轉診的政策措施,推動異地就醫直接結算與促進醫療資源下沉、推動醫療聯合體建設、建立分級診療制度銜接協調。
《規劃》明確到2020年,經過持續努力,基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,實現人人享有基本醫療衛生服務,基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求,中國居民人均預期壽命比2015年提高1歲。《規劃》明確,建立健全異地轉診的政策措施,推動異地就醫直接結算與促進醫療資源下沉、推動醫療聯合體建設、建立分級診療制度銜接協調。
在此次公布的《規劃》中,對居民人均預期壽命又提出了新目標。
例如,《長江三角洲城市群發展規劃》囊括了上海市、江蘇省、浙江省、安徽省,明確了要以上海建設全球城市為引領,聯手打造具有全球影響力的世界級城市群。楊枝煌說,通過城市群的打造,也有利于促進地區之間的互聯互通,實現共享發展;同時,使不同城市群承接不同發展功能,促進合理分工。
日前,經國務院批復同意,國家發展改革委正式發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》),其中多處“點題”洛陽。在產業發展方面,《規劃》提出要重點培育新興產業集群,其中多項產業領域涉及洛陽,與我市“五強六新五特”現代產業體系吻合。