1. <i id="wo86o"><bdo id="wo86o"></bdo></i>
          <thead id="wo86o"></thead>
        1. <code id="wo86o"></code>
        2.  新聞頻道 > 深度 > 正文

          水資源管理立法亟待完善及加強

          2012-03-12 11:13 來源:新華網(wǎng)

            改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了令世界矚目的輝煌成就,但是由于粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式,在環(huán)境資源方面付出了極大的代價,其中在水資源、水環(huán)境領(lǐng)域尤為突出,不少地方的水資源開發(fā)已超出承載能力,有資料顯示,我國人均水資源擁有量僅2200 立方米, 為世界平均水平的四分之一, 是世界上最貧水的13 個國家之一……這些嚴峻的形勢提醒我們加強對水資源的保護,提高水資源利用率迫在眉睫。

            為了加強對水資源的管理和保護,我國現(xiàn)已頒布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律,可以說一個比較完備的水資源管理法律制度框架已經(jīng)初步建立。但是“十二五”將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊迫的關(guān)鍵時期,新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

            首先,期待節(jié)約用水條例早日出臺,以此改變對水資源粗放的利用方式。2002年修訂的《水法》確立了我國基本的節(jié)水制度,但主要是原則性規(guī)定,尚不具備操作性,國家層面還缺乏專門的節(jié)水法規(guī)。節(jié)水的基本制度還沒有法制化、規(guī)范化管理,對浪費用水行為缺乏懲罰措施。部分地方所制定的節(jié)水法規(guī)或規(guī)章,由于缺乏上位法指導,所規(guī)定的內(nèi)容不夠具體,不易實施,缺乏針對性和可操作性。當前,迫切需要出臺一部國家層面的節(jié)約用水條例,規(guī)范和加強節(jié)水管理,對浪費用水行為進行有效遏制,引導全社會樹立節(jié)水意識,更好地落實最嚴格的水資源管理制度。

            其次,建立水功能區(qū)管理法律體系,進一步規(guī)范對水功能區(qū)的管理。近期,國務院頒布了《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》,但是我國水功能區(qū)管理法律體系尚未建立,水利部出臺的《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和《水功能區(qū)管理辦法》僅為部門規(guī)章,效力層次較低。水功能區(qū)劃定和調(diào)整機制尚未從法律層面確立,水功能區(qū)管理職責劃分有待進一步明確,如《水法》和2011年中央一號文件明確水利部門核定水功能區(qū)納污能力,提出限制排污總量意見,作為水污染防治和污染減排的重要依據(jù),但在操作層面與水污染總量控制制度及有關(guān)規(guī)劃未能有效銜接,入河排污口設(shè)置審批與環(huán)境影響評價也未建立聯(lián)動機制。因此,水功能區(qū)的基礎(chǔ)性和約束性作用尚需進一步明確,水功能區(qū)監(jiān)測管理能力有待提高,迫切需要通過立法來規(guī)范對水功能區(qū)的管理。

            再次,制定專門法規(guī),加強對規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證的管理。科學論證規(guī)劃布局與水資源承載能力的適應性,深入分析水資源條件對規(guī)劃的保障能力與約束因素,對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應、加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的作用。

            但是目前我國的規(guī)劃論證工作剛剛起步,尚沒有具體的法規(guī)進行規(guī)范,亟待對規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證管理制定專門法規(guī),明確規(guī)劃和建設(shè)項目取水水源、用水合理性、取退水影響等要求,預防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對水資源、水環(huán)境和第三方用水造成不良影響,同時保證規(guī)劃和建設(shè)項目合理用水需求。

            水資源立法不是靜止的,而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。因此我們“要繼續(xù)開展調(diào)查研究,出臺新的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,不斷健全水法規(guī)體系,逐步規(guī)范人們開發(fā)、利用、保護、管理水資源和水環(huán)境的行為,以科學、可行的法律制度來保障和促進水資源的可持續(xù)利用。”(陳凈)

          責編:萬晴晴
          0
          我要評論
          用戶名 注冊新用戶
          密碼 忘記密碼?

          專題推薦

          男神來襲,哪款才是你的菜?

          男神來襲,哪款才是你的菜?

          娛樂圈男神女神當?shù)溃瑐€個生的個唇紅齒白傾國傾城...

          5月影市前瞻

          5月影市前瞻

          五月影市作為暑期檔頭一炮,其中隱藏著幾枚重磅炸彈等...

          麻豆精品国产自产在线观看_国产亚洲精品第一综合麻豆_国产午夜鲁丝片AV无码_一区二区三区色视频

          1. <i id="wo86o"><bdo id="wo86o"></bdo></i>
                <thead id="wo86o"></thead>
              1. <code id="wo86o"></code>
              2. 亚洲精品萝福利莉在线 | 亚洲国产综合精品2020 | 午夜福利亚洲国产不卡顿 | 亚洲中文色欧另类欧美小说 | 久久国产精品亭亭亚洲Av | 欧美精品剧情一区二区三区 |