首次檢測結果曝光后，多家涉事企業進京“公關”；究其原因，還是監管不力、懲治乏力

　　文/《瞭望》新聞周刊記者

　　任衛東周寧毛偉豪李德欣王思海

　　“認準藍帽子”，是各大保健品廠商促銷的王牌廣告語。但螺旋藻產品“鉛超標”顯示，這個審批認證的“藍帽子”并不可靠。

　　《瞭望》新聞周刊記者此前追蹤調查發現，“湯臣倍健”、“清華紫光”、“康特力斯”等螺旋藻“藍帽”產品，涉嫌鉛含量超標。在延伸調查中，一些戴著“藍帽”的魚油產品，也被發現存在質量隱患。

　　“藍帽”是由國家相關主管部門審批認證的保健食品標志。獲批的保健食品企業，在對外銷售的產品外包裝標注“國食健字”字樣，為天藍色，呈帽形，俗稱“藍帽”。

　　本刊記者在采訪中觀察到，在看似嚴謹的保健食品審批制度背后，存在著以代理機構為中介的灰色甚至非法利益鏈條的現象，它們“編材料”、“賣批文”、“賄評委”，使“藍帽”審批之門洞開。

　　多個信息源證實，正是在上述利益鏈條的作用之下，相關監管部門的前后兩次公開抽檢，結果大相徑庭。有的保健產品從先前的“不合格”，搖身變為“合格”。“目前的檢測流程，既可以推脫監管責任，又可以保住涉事企業”，一位不愿透露姓名的業內人士說。

　　“吃不死人，但沒營養”

　　與螺旋藻一樣戴著“藍帽”，當下市場熱銷的多種魚油軟膠囊，售價不菲。后者到底有多少營養含量，吃了真能“降脂、益腦”？

　　為摸清魚油產品的質量，本刊記者在京、津、冀三地藥店的保健食品專柜，購買了8大品牌的魚油“藍帽”產品，所購產品均為軟膠囊，隨后記者嚴格按程序送檢。

　　根據多家魚油產品品牌宣傳，魚油的兩種重要營養成分是EPA和DHA，前者“有利于人體降脂”，后者“對腦部發育有益”。

　　兩家權威機構的檢測結果顯示，在送檢的8個樣品中，有一半未達標，分別是“孚萊唯”、“歐麗萊”、“恩貝特”和“睿得利”。其中,“恩貝特”牌魚油的EPA檢測含量為其標注值的1/4;“歐麗萊”牌魚油DHA的標注值為24.47%，檢測含量為0.56%，兩者相差40多倍。

　　“吃不死人，但沒營養。”對此，有關營養專家這樣表示。

　　衛生部中國保健協會提供的數據顯示，魚油產品已成為我國銷售量最多、影響范圍最大的代表性保健食品。截至目前，包括上述8種送檢產品在內的200多個魚油類保健食品獲批“藍帽”。

　　一些戴“藍帽”的魚油膠囊中的EPA和DHA含量為何這么低？本刊記者來到山東一家所購產品檢測合格的魚油軟膠囊生產企業實地探訪。

　　該企業負責人王先生說，DHA與EPA含量的關鍵在魚油原料，含量越高，原料進價越高。“DHA含量為50%的魚油生產成本,是含量為20%的4倍。”

　　哈佛大學公共衛生學院教授、清華大學衛生與發展研究中心主任劉遠立分析，有的企業為降低生產成本，要么引進低含量原料，要么在生產中添加副食品偷工減料、以次充好。

　　“偷工減料還算好的，更令人擔憂的是，由于一些魚油企業缺乏實際生產能力，普遍委托軟膠囊廠進行加工。”一位不愿透露姓名的國家食藥監局保健食品審評專家說，“這些軟膠囊廠經常使用回收的明膠殘渣作為原料生產魚油以降低成本。”

　　本刊記者掌握的一份來自中國保健協會的專題調研報告顯示，有的企業用色拉油加腥味素配制生產食用魚油，有的用工業魚油或魚油尾料制造魚油，還有“黑心”商家用豬皮、雞皮甚至廢棄皮具，如皮鞋、皮包等制作膠囊殼，這會直接導致魚油成品中的過氧化物、多氯聯苯、汞、醛、酮等有毒有害物質嚴重超標。

　　受訪魚油企業負責人證實了這一說法。他說，負責任的魚油廠家會在原料收購合同中設定門檻，但有的企業為了壓低成本、牟取暴利，原料監管不夠嚴格。

　　“監管不力，懲治乏力”

　　受訪業內專家還透露，對魚油中可能存在的“二惡英”、“多氯連苯”等有毒有害物質，在發達國家必須強制檢測，而國內目前沒有這個要求，甚至缺乏相關檢測標準，這讓那些偷工減料、非法添加違禁成分的魚油廠家鉆了空子。

　　相關醫藥專家介紹，劣質魚油中含有細菌、真菌、重金屬殘留物等有害物質。若長期服用，會導致動脈粥樣斑塊的形成、細胞膜過氧化損傷，根據食用劑量不同，輕則引發腹瀉，重則造成肝損傷。

　　針對魚油等“藍帽”產品的質量隱患，中國保健協會相關負責人坦陳，有的魚油廠家雖獲監管部門“藍帽”認證，但從原料引進到生產工藝、成品儲存，未按國家標準組織生產，致使“產品內容物欺詐”等問題出現。

　　監管部門對此已有相當認識。在今年年初舉行的“中國保健食品產業發展大會”上，國家食品藥品監督管理局保健食品化妝品監管司司長童敏說，當前我國保健食品企業“多、小、散、亂、低”的特征明顯，一些企業自律意識不強、誠信較差，違法生產經營、非法添加違禁物品等現象時有發生。

　　此前推行的“藍帽”審批制度，即是為確保保健食品安全合格而實施。而本刊記者追蹤調查發現，保健食品的審批過程中，存在一些中介機構，在其運作下，審批從樣品生產到機構檢測，再到申報材料、試制現場核查，直至最后的專家評審，有可能全程造假。

　　面對記者暗訪，保健食品行業內中介公司“科爾天使”的技術總監唐某說，他原先在國家中醫藥管理局的下屬事業單位工作，后來“下海”干起了中介。“得有平臺、有（人脈）資源。只要是保健食品這塊兒，我都能處理得了！”

　　另一家中介公司“康維安”的黃某，則向記者展示了加拿大某廠商通過一家背景深厚的中介機構成功獲得海狗保健食品的批文：“人家（中介）有關系。要按正常流程，一般的中介百分之百不接，因為海狗是保護動物。”

　　國家食藥監局數據庫顯示，這家加拿大廠商的確成功申報“海狗油軟膠囊”、“海狗鋅軟膠囊”等產品。根據國務院1988年批準的國家重點保護野生動物名錄，海狗名列其中。

　　“究其原因，還是監管不力、懲治乏力。”國家食藥監局保健食品審評中心審評處原處長劉長喜說。

    劉長喜曾多次參加保健食品審評工作。他回憶，召開保健食品審評會時，時有中介公司“公關”審評專家的情況。

　　國家食藥監局保健食品與化妝品監管司副司長張晉京認為，企業質控不嚴的根源在于“重審批輕監管”。“在實際操作中，審批程序比較嚴格，但市場監管力度不夠。雖然已采取多項措施加強整治，但問題始終未得到很好解決。”