泥沙俱下

　　盛況之下，一些“三非”外國人隨著來華洪流進入，我國發生的涉外案件也明顯增多，北上廣等外貿發達地區尤其是來華外國人犯罪的高發地，涉及金融詐騙、走私販毒等。廣州街頭就出現過少數外籍“行騙黨”，詐稱能用“神水”變出美鈔；或聲稱曾在美軍后勤部服役過，有美國政府從未公開發行過的大面額連號美鈔兌換。

　　2011年4月12日，上海市第二中級人民法院向社會各界發布了2010年系列審判白皮書，其中《2005—2010金融犯罪審判白皮書》顯示，金融票證犯罪案件中，外國人犯罪的案件呈上升趨勢，占到一審案件的96%。且相關犯罪外籍人多來自東南亞國家。

　　此外，語言是外國人“淘金”的最便利手段。近年來，北京就查處過多起語言培訓中心私自雇用無資質的“外教”事件。

　　除了普通的刑事、民事案件，涉及傳統安全與非傳統安全、道德失范的事例也開始多見。6月9日，一條名為《上海地鐵站口三個外國人圍毆一個中國人》的帖子在某論壇網站上迅速傳開。發帖人張先生稱，6月8日下午1點左右，他和同事在地鐵二號線北新涇站看到三名外國人對一名年輕人揮拳相向，張先生等人便上前勸阻，沒想到雙方就此發生肢體沖突。三名中方當事人不同程度受傷并已就醫，而據他們所說，三名外國人都是未成年人。讓他們氣憤的是，直到11日，在筆錄過程以及其他場合中，這三名歐美籍外國青年和他們的家長絲毫沒有表現出歉意。張先生通過網絡呼吁，“警方已經有了路面上的監控視頻，希望能夠找到在地鐵站口的目擊者，還原事實真相，用法律討回公道。”

　　發生老外猥褻中國婦女的事件后，“童話大王”鄭淵潔發微博稱：“隨著中國經濟的發展，越來越多的外國人看中中國的機會，從而涌入中國。人多了難免魚龍混雜，外國人和中國人爭奪就業機會甚至犯罪。我認為政府應該與時俱進，提高外國人入境中國的門檻審查其經濟實力。”他發起了一個民意調查，11533人參與投票，結果高達94.8%的人力挺“提高外國人入境中國的簽證門檻，查外國人的存款、房產、有無工作”，只有5.2%的人支持“保持外國人入境中國簽證的現狀”。

　　2011年，全國出入境邊防檢查機關不斷加強口岸查處力度，嚴厲打擊非法出入境活動，共查獲偷渡人員2999人次，查處其他違反出入境管理法律、法規人員4.9萬人次，查獲網上追逃人員1140人次。

　　南橘北枳？

　　3月30日，斯諾克球手奧沙利文在斯諾克中國公開賽發布會上，當眾抽煙引起在場中國記者的不滿。“在英國，室內是嚴格禁煙的，但在中國，你可以隨心所欲做你想做的事情。我喜歡這種風格。”奧沙利文這樣辯解。

　　對此，世界斯諾克協會新聞官馬特專門解釋說，奧沙利文抽煙不是存心冒犯記者，而是因為感到很放松。

　　那些在中國闖紅燈、耍流氓、吵架喧嘩、尋釁滋事的老外，是不是也能用“感到很放松”作借口？中國網絡電視臺就兩個老外在草坪亂吐瓜子殼一事，發起“為什么老外到了中國都跟著‘學壞’了”的民意調查，投票結果很有趣，持自省態度的人多過強烈譴責的。大多數人認為，“正人先正己，國人應警醒，不斷提高素養”；“老外的話雖難聽，但說的是事實”。少部分人覺得“老外不學好只學壞，說明其自身素質有問題”，“這只是個別現象，沒必要小題大做”。

　　這樣的結果表明，國人一方面認同外面的月亮并不比中國的圓，另一方面，也在關注自己的大環境，以及同胞應該負的責任。

　　來中國生活多年的法國籍歌手戴亮面對近期發生的“英國流氓”、“俄羅斯音樂家”等事件，并不反對對老外惡行的批評，不過，他也能體會，中國的環境很容易讓老外們迷失。

　　“我晚上回家，路上經常有女孩子湊過來搭訕。你知道她們是干什么的，在我們國家，這是不可想象的。”戴亮租住在都市繁華區，夜幕降臨，一些“特殊”的女孩按時“上班”，站上街頭。“我們國家也有，但不是在街上就能碰到的。外國人會留下什么印象？印象就是你們國家很開放，這個不違法，沒什么大不了。”戴亮還說，中國的卡拉OK里，小姐招手即來，西方人沒見識過卡拉OK，更沒見識過如此方便的“服務”。在這樣的環境里，有的老外變得肆無忌憚。

　　老外中間流傳的另一個對中國的印象是：中國女孩很好騙。戴亮承認，一些老外在中國行為放縱，這是非常不好的，但需要追究的是，為何老外如此放縱？

　　戴亮向《新民周刊》講述了他初到中國時的親身經歷。2000年到中國留學不久，戴亮背著吉他在學校的晚會上首次表演，剛下舞臺，就有女孩找他。接下來，有3個女孩主動地邀約他。“我想學外語啊。”“你們法國人很浪漫啊。”戴亮很快發現，這些開場白，是女孩們主動約會的信號，這樣的熱情，讓像他這樣信奉男生追女生的西方人，有些招架不住。不過，適應了一段時間后，很多外國青年難以抵擋“進攻”，挽起了姑娘們的手。戴亮說，一些老外會認為，既然中國女孩如此主動和開放，那么，我隨便一點也是沒有關系的。

　　這一點，何偉在涪陵時也深有同感，好不容易，才擺脫“小姐”李佳麗的死纏爛打。

　　小姐的熱情何嘗不是一種社會縮影。近現代以來，中國人對外國人的態度因歷史和時代背景的變化而微妙轉變，從昔日的排斥、好奇、圍觀、恐懼，到一種似有刻意的好感、善待和崇拜。電視推銷廣告中，不乏掛“洋”頭、請所謂“洋專家”現身說法的例子。曾有“洋托兒”告訴媒體記者，洋托兒也和國內演員一樣，為了錢才去接拍廣告，至于廣告真偽、是否涉嫌虛假宣傳，那是政府部門關心的事。

　　法律面前人人平等，理論上說，外國人在中國法律制度上不會享受超國民待遇，但現實往往并非如此。日本人環球旅行者河源啟一郎在武漢丟失自行車，3天內，警方幫他找回車子。警方很無奈地表示，并沒有對日本游客區別對待。河源啟一郎的一番話值得玩味：“武漢警察之所以對我丟車這件事上心，因為一個外國人在武漢丟了車是件沒面子的事。‘面子’對中國人來說很重要，我覺得它是個好東西，因為你會不斷努力避免丟面子。”

　　至于“超國民待遇”，河源說當他用中文跟雜貨店老板買東西時，店主往往態度很差，而當他改用日語、亮明外國人身份時，對方“態度會發生180度大轉變，不但熱情，還會問我從哪里來，到哪里去，給我指路”。“中國人顯然對外國人特別好，我希望中國人對彼此能更好一些。”

　　因清掃“洋垃圾”、趕走“洋潑婦”等激烈言辭而被部分外籍人士強烈指責的央視英語頻道主持人楊銳事后也辯稱：“對我不滿的外國朋友冷靜一下，博主對中外種族歧視和排外行為都持批評態度，討厭洋混混，中國不是他們的天堂。”“掃洋垃圾必要，但也要警惕排外情緒，警惕義和拳運動的變異。反省一下自己，許多中國人的種族歧視也很嚴重，歧視自己，有自卑感，盲崇白人，對其他有色人種頗有微詞。”

　　在武漢工作生活的法國小伙劉本恩(Benoit Cezard)在接受《新民周刊》采訪時說，“在任何一個國家，與移民有關的問題都是媒體的焦點和人們討論的熱點。對我而言，道德問題沒有國界和種族之分，性騷擾和強奸這種惡行，放在任何一個國家背景之下都是令人憤怒的，而見義勇為的舉動中國人也做過不少，不是嗎？ 還有俄羅斯音樂家在火車上和那位中國婦女之間的沖突，在中國人之間也時有發生，我覺得沒有必要因為當事人是外國人而放大這個事件，而是應該讓人們思考這種沖突發生的根本原因是什么——那便是一個具有普遍性的道德問題。總的來說，這些人和這些事件都是個案，不應該上升到國家層面上。人分好人和壞人兩種，而不是巴西好人或是英國壞人。”

　　管好外國人

　　北京此次展開的“三非”百日行動并非首創。據統計，2000年至2005年全國公安機關共查處“三非”外國人12萬余人，遣返4萬余人；2011年，查處了2萬“三非”外國人。據統計，“三非”案例中，非法居留的占到80%，其中絕大多數是因不了解中國法律規定而短期逾期滯留等情節輕微的人員，惡意非法居留占5%左右。

　　有數據顯示，上海市查處的“三非”外國人案件，從2002年的485起猛增到了2009年上半年的1800余起。其中非法居留從437起增到1600余起，非法就業案件從30起升到了100多起，處罰的涉案外國人從525人次攀升到2000余名。

　　北京理工大學移民法學者劉國福認為：“從官方公布的數據看來，之前打擊‘三非’的行動是有成效的。問題是，打擊以后要根據所掌握的大量信息倒推管理環節上的漏洞，完善制度建設、形成有效的預防機制以及嚴密的司法制度，不然問題的根子沒有解決，打一下過一段時間又會死灰復燃，問題會周而復始地出現。”

　　我國關于在華外國人的管理主要基于《中華人民共和國外國人入境出境管理法》以及實施細則、《外國人在中國就業管理規定》、《外國人在中國永久居留審批管理辦法》、《出境入境邊防檢查條例》等。其中，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》是1985年代制定的，外國人在中國就業管理規定也是1996年原勞動部、公安部等部門聯合發布的，多年未曾修改。

　　隨著國內國際形勢的變化，現行法律法規的滯后問題已經顯現。今年4月，全國人大常委會對新的《出境入境管理法》進行了二審，新法由《外國人入境出境管理法》與《中國人入境出境管理法》合并而成的，特別是對“三非”外國人的處罰力度有了進一步提高，包括提高罰款數額，在全國主要城市設立一些非法外國人的拘押場所，加強對非法外國人的清理和遣返。劉國福說，新法案可能本月底就會通過，如果如期通過，這將是管理境內外國人最重要的法律。