西安，憑借完整的明城墻、秦兵馬俑，在過去讓無數世人感受到歷史的凝重。而這些，僅僅是這座十三朝古都歷史的邊角。周、秦、漢、唐四朝完整古都遺址，掩埋于這座城市地下。

　　現在，這座城市計劃重現歷史，10月9日，當地舉行阿房宮考古遺址公園及周邊區域概念性規劃設計方案國際競賽評審會，這已經是短短幾年中，繼唐大明宮遺址、漢長安城遺址之后，西安啟動的第三個大遺址保護計劃。

　　這四大遺址和規劃涉及的周邊區域，其總面積將超過100平方公里。很難想象這項龐大的計劃完成后，西安會變成一座怎樣的都市——肯定會是與眾不同的。

　　當地官員希望，這些計劃在推動歷史遺址保護的同時，進一步推動城市化進程，陜西西咸新區管委會常務副主任王軍說，“我們有一個理想，就是在創造現代田園城市的同時，在建設大西安、新長安的同時，能夠創造一系列東方大遺址保護的范例”。

　　天下第一宮

　　10月9日，西安舉行阿房宮考古遺址公園及周邊區域概念性規劃設計方案國際競賽評審會，在這之前一個月，國家文物局審批同意了《阿房宮遺址保護規劃》。

　　記者在現場看到，參加競賽的7家單位，多為國內外一流研究設計團隊，包括日本文化遺產保護協會和東京UAA國際研究院聯合體、意大利諾斯東設計公司、清華大學規劃院文化遺產研究所、斯洛文尼亞和比利時誒納米中心聯合體、陜西古跡遺址保護工程技術研究中心、東南大學建筑學院、中國建筑設計集團公司等。

　　據透露，相關項目酬金僅為5萬美元，與此對應的是，這些一流設計團隊在西安花費了半年左右的時間進行調查、研究。這看似不對等，不過一位參與規劃的人士說，酬勞是象征性的，能夠參與阿房宮的規劃、參與到這座宮城歷史的重現歷程，本身就是一種價值。“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出”，公元前212年，建立起中國歷史上第一個統一帝國后，秦始皇在渭河以南的上林苑中開始營造朝宮，即阿房宮，為天下第一宮城，“覆壓三百余里，隔離天日”。1992年，聯合國科教文組織就對阿房宮遺址進行了調查，將其認定為世界上最大的宮殿基址，認為阿房宮是當之無愧的“世界奇跡”。

　　盡管只是“競賽”而非“招標”，當地官員說，“將以獲獎單位為主導，整合其他方案的優點，進而完成整個區域的概念性規劃。在規劃完成后，我們將啟動整個區域的保護和改造”。阿房宮區域內整體開發的融資平臺——西安灃東阿房宮文化投資發展有限公司，已經于1個月前注冊成立。

　　按照此前通過的《阿房宮遺址保護規劃》，阿房宮遺址將建成“一個全方位展現秦文化及秦代歷史風貌的國家級考古遺址公園和城市中央森林公園”，其步驟是，2012年到2015年，完善遺址保護區劃和管理規定，對前殿和四、五號遺址進行搶救性保護加固。控制周邊城市建設，保持遺址周邊景觀環境。

　　2015年到2020年，實現對阿房宮前殿遺址的整體保護，建設考古遺址公園，對已知其他上林苑遺址進行分區保護，使遺址之間的環境逐步改善。遠期目標，將實現對阿房宮前殿遺址及周邊環境的整體保護。

　　以考古遺址公園為核心，整個阿房宮區域的規劃面積約11平方公里，在推動歷史遺址保護的同時，這也將進一步推動城市化進程。“把阿房宮遺址群建成以阿房宮考古遺址公園為核心，展示秦文化、集文化旅游、商貿、休閑為一體的，具有國際水準的文化新區”，西安市文物局紀委書記唐世廣說，這是西安大遺址保護工作的一次機遇和挑戰。

　　西安保護模式

　　這是繼漢長安城遺址之后，西安在今年啟動的第二個大遺址區域保護計劃。此前幾年啟動的唐大明宮遺址區保護改造，如今已近尾聲。

　　今年8月，西安公布對漢朝長安城遺址進行整體保護，并建立漢長安城大遺址區特區。規劃涉及面積超過了70平方公里，其內容包括遷出居民、拆除建筑、建造遺址公園等，僅核心保護區的面積即超過了30平方公里。

　　西安擁有周秦漢唐四大古都遺址，包括西周都城豐京、鎬京遺址，秦代阿房宮遺址和早期秦都城櫟陽遺址，漢代長安城遺址，唐長安城遺址和大明宮遺址，總面積108平方公里。

　　與西方羅馬式的石質結構建筑不同，這些建筑在當年多為土木結構，如今主體多經數千年時間流逝，掩埋于地下。

　　這些埋藏于地下的遺址，在過去是當地的驕傲，也是當地發展的難言之隱。新中國成立60余年來，西安市政府也始終沒有在遺址上安排建設大型工業項目等建設工程和市政工程。

　　以漢長安城遺址為例，上個世紀，西安市曾先后拒絕了中國二汽，以及一家飛機發動機廠在遺址區內設廠的計劃。

　　在這些計劃啟動前，唐大明宮遺址是西安著名的“道北棚戶區”，而秦代阿房宮遺址、漢代長安城，則主要以嵌入城市的零散村莊為主，陜西省決策咨詢委員、長安大學城市研究所所長王圣學說，“與許多城市不同的是，這些遺址基本位于市區，過去不能動、不能建，整個城市為此付出了巨大的代價。”

　　即使不安排大型建設項目，過去被動的保護措施，也依然無法解決問題，在秦阿房宮遺址，本報獲得的一份報告稱，1994年，因為發展鄉鎮企業的磚瓦需求，前殿南側2000平方米的的夯基被拆毀；而在漢長安城遺址，村民們為了發展經濟，在未得到文物部門的批準下，已經自發修建了一些鄉村公路，極大破壞了漢長安城的格局和城墻完整性。

　　2007年，西安在爭議中開始了大明宮遺址保護改造計劃，其主要內容是建設面積3.2平方公里的遺址保護公園，以及在公園周邊統一規劃改造居住、商業、文化產業區域。如今，這片往日的棚戶區，已成為西安的文化旅游和商業新中心。

　　這種模式，用社科院考古研究所學術委員會主任劉慶柱的話說，就是“劃定一定保護范圍給管委會，使其承擔該區域的保護工作，同時給它利益，以開發養護”。

　　而由于“這種模式在國內外都是無先例的。西方的文物保護都是國家行為，由國家財政支出，一般連基金都不用”，大明宮保護改造的過程中，也伴隨了大量的質疑和爭議，一些文物學者認為此過程中管理機構過于重視利益回報，考古工作被忽視，媒體則質疑這樣的模式是“借遺址炒地”。