醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時(shí)間表。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表示，本季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受專(zhuān)訪表示，方案遲遲未出臺(tái)，因多方看問(wèn)題角度不一樣，難成共識(shí)。
醞釀8年之久
既得利益群體最難攻克
記者：出臺(tái)收入分配改革方案的呼聲由來(lái)已久，歷經(jīng)8年之久終于“始出來(lái)”，僅僅是因?yàn)橐恍┨厥馊后w的阻撓嗎？
蘇海南：方案遲遲未出臺(tái)的原因很多。
最主要的是，收入分配必然涉及利益關(guān)系的重新調(diào)整，改革開(kāi)放至今，不同領(lǐng)域、部門(mén)、行業(yè)和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。
在調(diào)整過(guò)程中，不同群體、不同領(lǐng)域受益或受損的程度不同，因此所持立場(chǎng)也不一樣。當(dāng)然主要是由于改革方案出臺(tái)會(huì)對(duì)現(xiàn)行的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，那些既得利益群體必然不滿(mǎn)意，成為方案出臺(tái)和實(shí)施的最大阻力。
城鄉(xiāng)差距
并非發(fā)展中的“通病”
記者：城鄉(xiāng)收入差距加大，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)的情況，政府起不到多大作用，是這樣嗎？
蘇海南：在由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一般確實(shí)會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，但這一差距并不一定會(huì)擴(kuò)大到令人反感的程度。
我們國(guó)家在城鄉(xiāng)差距的控制方面應(yīng)該做得更好一些，特別是不能讓城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，更不能讓其無(wú)限制地繼續(xù)擴(kuò)大。
記者：目前我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距大概是多少？能量化嗎？
蘇海南：近兩年來(lái)，通過(guò)改革和多方面工作，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.3:1縮小到3.13:1，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然明顯偏高，與當(dāng)前廣大老百姓期盼共同富裕的要求還有較大落差。
有人以為政府干預(yù)就等于是使用行政手段，其實(shí)并非如此，政府的職責(zé)是既要改革原來(lái)城鄉(xiāng)分割的不合理管理體制，開(kāi)通農(nóng)民增收和融入城鎮(zhèn)的通道；同時(shí)又要采取多種措施包括給農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等來(lái)提高農(nóng)民收入。當(dāng)然，完全靠政府補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品來(lái)提高農(nóng)民收入是不切實(shí)際的，但適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼是合理的，也是必須的。
“控高”阻力最大
“提低”應(yīng)是著力點(diǎn)
記者：您之前說(shuō)過(guò)，此前中央已經(jīng)明確、社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴(kuò)中”。在您看來(lái)，這三點(diǎn)哪個(gè)最難？
蘇海南：最難的當(dāng)然是“控高”，也就是如何調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入等方面。這部分也是改革的重點(diǎn)，但阻力最大，涉及到利益關(guān)系的重新調(diào)整，進(jìn)而就涉及到深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，需要標(biāo)本兼治，逐步推進(jìn)。比如一開(kāi)始可以把點(diǎn)集中一些，把比較容易攻克的難點(diǎn)拿下，再推廣到其他難點(diǎn)。
記者：對(duì)于“提低、控高、擴(kuò)中”，您認(rèn)為著力點(diǎn)應(yīng)放在哪里？
蘇海南：“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。首先需要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立健全和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。
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