他滿面微笑地走上臺，略一欠身。臺下掌聲雷動。

　　彼時，臺下無人知道，這位“國務院研究室司長”是個“假欽差”。

　　在3月8日國務院研究室下文證偽趙錫永身份前，這個“司長”“調研”中國之行一路受到數省多地政府的禮遇。

　　在信息時代，趙錫永的騙術可謂陳舊，但卻屢試不爽。接下來一連串的新聞證明，趙并非第一個冒牌官員，也不是最后一個。

　　“假欽差”屢現官場

　　去年11月21日，兩名“中央來的大官”一同視察了青島“東城國際兒童之家幼兒園”。

　　這兩名官員，一位是“國務院研究室司長”趙錫永，一位是“科技部重大科技專項辦公室處長”葛守江。

　　4個月后，國務院研究室發文證偽趙錫永，科技部重大專項辦公室稱“查無此人”。

　　趙錫永和葛守江的騙術類似，多地考察，參加研討會，保持神秘感。在每一個重大公開場合發表恰如其分的言論，讓人覺得“他比領導還像領導”。與商言官，與官言商，切換巧妙，信手拈來。

　　同一時期被曝光的，還有一名自稱是“國家發改委副司長”的男子。

　　2011年3月至2012年4月間，鄒斌勇冒充國家發改委官員，游走于北京、長沙、邵陽等地。當地部分官商將其奉為上賓，陪吃陪玩，饋以重禮。

　　去年5月下旬，鄒斌勇的行騙活動引起長沙市相關領導的重視。同年6月15日，鄒斌勇在北京的住處被長沙警方抓獲。

　　隨后，長沙市芙蓉區人民檢察院以涉嫌招搖撞騙罪對其提起公訴。今年3月22日上午，芙蓉區法院開庭審理此案。

　　與此同時，趙錫永和葛守江也不見影蹤。

　　趙錫永們騙陌生人，有的冒牌官員則是騙自己人。4年前，在四川綿陽，一男子遭綁架，其表哥報警并懷揣巨款前往施救。成功解救表弟后，民警們卻發現，這位表弟曾找人冒充“政府官員”，設局騙走表哥7萬多元。

　　假官員們的頭銜讓人眼花繚亂。大到“外交部處長”，小到“當地鎮政府普通工作人員”，有的甚至憑空編造出一個“中國天平調查員管理局”的山寨機關，并自任局長。

　　多冒充副職或軍官

　　中國的假官員事件，引起一時轟動的還有劉和平。案發時，一些海外媒體也曾詳細報道這位“最牛山寨局長”的累累“事跡”。

　　上世紀九十年代中期，劉和平先后冒充中國人民解放軍沈陽軍區干部、中共中央辦公廳工作人員、副局長等身份，并一度騙取中國人民解放軍總參管理局的信任。

　　后經中央組織部門付某以及薛某推薦，劉和平居然在1995年5月25日被中共廣西壯族自治區委任命為柳州市委副書記。

　　1993年5月至1996年5月間，劉和平分別以各種名義，先后騙得江蘇省啟東市外貿企業物資總公司、中國鴻遠公司沈陽分公司、柳州市駐京聯絡處及北京中日恒泰工貿公司等單位的人民幣共計230萬元。

　　最終，劉和平因犯詐騙罪以及招搖撞騙罪，被判決執行有期徒刑20年，剝奪政治權利5年。那些曾經幫助他造假的相關人士，或受黨紀、政紀處分，或被追究刑事責任。

　　2011年，浙江臺州人民法院共審理500多起詐騙案，冒充官員實施犯罪的，占了近五分之一。近年來，當地以“官員”身份實施詐騙的案件逐年增多。

　　另外，北京市二中院法官程昊說，在二中院審理的假官員案件中，冒充軍官行騙的比例很高。此外，許多行騙者喜歡假冒國家行政機關的副職領導或其親屬。目前，國內的機關企事業單位，領導層級多是一正多副。正職官員多在網絡等公開渠道有個人信息公布，而副職信息公開相對較少，讓騙子有了可乘之機。

　　“假官”行跡遍布全國

　　臺州人民法院的一名負責人總結了這些“官員”的共同特點：文憑都不高，但在外摸爬滾打多年，積累下的社會閱歷彌補了他們在學歷的不足；接觸社會上形形色色的人，使得他們比常人具有更強的判斷力和反應靈敏度，深諳“見什么人說什么話”的道理。

　　這些，都使他們有了行騙成功的“好條件”。

　　就在趙錫永被曝之后，北京市二中院刑二庭的法官披露了假官員行騙伎倆——

　　察言觀色、口若懸河。“假官員相貌大多儀表堂堂，給人以信任感。”法官邱波說，假官員多數會通過刻意塑造形象來提高自己的層次，抬高身份，以取得被害人的信任。他們在被害人面前能說會道，且善于察言觀色。

　　許多假官員為了保持神秘感，不會明確說出自己所偽裝的身份，而是透過側面，如聊出生地等顯示自己與某領導人的關系，經常出入一些高檔場所、開高檔車等來顯示自己的身份。

　　同時，假官員并非全盤造假，許多騙子以官員身份參與一些社交，從中認識了一些真官員。法官周耀說，在趙錫永案件中，趙便曾陸續在各地參加“調研”并獲得當地媒體報道，這也使得后續的行騙行為得以繼續。

　　在假官員案件中，一般還會有中間人，他們的身份一般來說都是真實的。同其他上當的官員一樣，中間人也是通過各種社交場合結識了冒牌官員，但對對方身份并不知情。而有了中間人的存在，冒牌官員也往往能多贏得一份信任。

　　在法治周末記者通過媒體報道篩選出的20例假官案件中，冒充中央政府部門官員的有9例，其余均為各地政府官員。而在地區分布上，假官員亦并非只在邊遠省份活動，北京、東南沿海這些發達地區卻往往成為假官員猖獗的“主陣地”。

　　“權力情結”蒙住上當者

　　曾有媒體記者走訪此類案件中的部分受害人，他們說出了一些原因：“權力情結”根深蒂固。

　　在很多人看來，國家工作人員是政府機關的代表，職業性質賦予其一種“公信力”，尤其是“領導”，更是有社會地位、有辦事能力的重要人物。對“領導”角色一定程度的職位崇拜，容易麻痹一些人，從而對打著“領導”幌子的騙子喪失警覺。

　　由于對“領導”的盲從，一些人認為領導有手腕能辦事，因而對一些明顯不符合法律規定的騙術也很難識別。有人甚至天真地認為“跑的了和尚跑不了廟”，卻不懂即使是“領導”違法也該他個人承擔責任，何況根本沒有去核實其真實身份。

　　趙錫永案發后，有評論稱：“權力部門的官員訊息資訊缺少更公開透明。設若國務院網站上，留下各個部門司長級別以上的名錄和照片。也可以避免此類問題的發生。”

　　要想杜絕“假官”現象的發生，一定要讓公權接受陽光的充分暴曬，并盡可能地公開官員的信息。

　　官員考察、訪問之前，有其辦事流程。無論是打電話核實，還是向上級部門求證，都有機會認清假冒官員的真面目。

　　然而，在現實中，不少上當者直到錢財被卷走，假冒者逃之夭夭，才意識到自己被騙。這時，也才想到有必要先核實對方身份。

　　北京市二中院法官提醒，應該摒棄對特權的迷信，要在日常工作生活中按照規矩辦事，誠信做人，不要想著走捷徑，通過不正當途徑辦不正當的事情，否則很可能面臨人財兩空。

　　由此觀之，既要進一步規范干部調研考察的接待程序，更要簡政放權，徹底解決“要害”部門權力過于集中的問題。

　　然而，只要特權仍在，潛規則仍在，假官員就不會絕跡，受騙者也不一定會站出來。

　　趙錫永案中，不少受騙者或受騙機關被騙得團團轉，其后還聲稱沒有受損失。其中的意味，值得深思。

　　(資料來源：新華社、《人民日報》、《法制日報》、《北京日報》、《北京青年報》、《北京晚報》、《法制晚報》、《新京報》、《世界新聞報》、《南方日報》、《東莞日報》、《南方周末》、《武漢晚報》、《大河報》、《黔中早報》、《錢江晚報》、《華西都市報》、《泉州晚報》、《揚州時報》、《太原晚報》、《三晉都市報》、《羊城晚報》、《山西晚報》、《金陵晚報》、《南國早報》、財新《新世紀》、新華網)

　　法治周末記者 高欣