“把作風細節抓實，干部想犯大錯誤都難”

　　---專訪郴州市委書記向力力

　　即使處理了2000多人，對于有十多萬公職人員的郴州，只相當于百分之一二，數字看上去很大，比例并不大

　　《瞭望東方周刊》記者王啟廣、傅天明 | 湖南郴州報道

　　在郴州官員眼中，市委書記向力力是一個“拼命三郎”式的傳奇人物。

　　他鐵腕“治超”，只身帶著司機去馬路上攔車“查超”，一個晚上竟然查了13輛超載車輛；他痛恨無視交通法規的闖紅燈惡習，看到一輛闖紅燈的車子，直接命令司機追上去把這輛車子逼停，司機倉皇棄車而去，待警察抓回這名司機，一查竟然是通緝犯。

　　在十八大后中央提出改進工作作風之際，向力力在郴州鐵腕推動的“作風大整頓”已經實施近一年。

　　作為“先行者”的郴州，在“作風大整頓”進入深水區后，面臨哪些問題與困惑？

　　全國都動起來，我們的壓力反而減輕了

　　《瞭望東方周刊》：郴州“作風大整頓”活動一年以來，你的體會和心得是什么？

　　向力力：首先感覺壓力挺大，開始就我們一個地區在搞作風整頓，很多人還在持觀望態度，如果不能持續下去，那對一個地區的風氣、干部的作風來說，就會產生負面作用。如果做好了，對地方經濟發展有利；如果一陣風過后反彈，那對一個地區的政治生態會有不良影響，這讓人挺揪心?，F在，全國都動起來，我們的壓力反而減輕了。

　　我們在不斷地思考：這項工作如何常態化、制度化，不能圖一時的轟動效應和階段性的成果。

　　第二方面，一年下來，也感到欣慰。2012年，在省里的考核中，黨風廉政、績效考核、社會管理、安全生產等方面，都在全省排名數一數二，經濟增長排名第二，績效考核第一，這更增強了我們的信心。

　　《瞭望東方周刊》：如何看待作風大整頓與“一把手”的關系？

　　向力力：我們的體制決定了改進作風是個“一把手”工程，一把手是否重視、是否履職，對干部有著關鍵作用。一把手的表率作用也很重要。打鐵還要自身硬，一級要做給一級看，也要敢于提出“向我看齊”。只有自己硬朗，自己敢于面對問題，才會有嚴格嚴厲的舉措來推動這項工作。

　　很多干部出問題，是在問題小時沒有管

　　《瞭望東方周刊》：有一種聲音，說改進作風、限制“三公”會影響消費，從而影響經濟發展，你如何看待？

　　向力力：這個很明確，轉變作風、改變作風、整頓作風，對提高辦事效率、維護黨和政府的形象、推動經濟發展，都是一種正能量。

　　經濟要轉型，依賴公款消費的場所也被倒逼著轉型，這是遲早的事。早轉對國家有利，對執政有利，遲轉無法收拾。

　　我們不是不要消費，是不要畸形的、老百姓反感的消費。限制“三公”消費，并非一般消費也受影響，與鼓勵積極消費、正常消費要分開。如果酒店都不敢去了，然后把食堂裝修，把會所搞得很豪華，這明顯就是上有政策下有對策。

　　《瞭望東方周刊》：你認為，改進作風如何因地制宜、因時制宜？

　　向力力：很多問題都有共性，也具有一些區域特色、階段性特點。

　　郴州在經歷冰災和系列腐敗案后，社會、經濟墜入低谷，郴州干部都有責任樹立好形象，這樣才能吸引投資。

　　去年，我們啟動作風整頓，作出“五個一律免職”的決定，告訴干部哪些紅線是不能碰的。當初，有人想試試，但經過一年以后，發現誰碰到紅線都要被處理，其他人就不敢再碰。

　　去年一年我們處理了2000多人，今年統計明顯減少。

　　很多干部出問題，是在問題小時沒有管。公積金案中的李樹彪，一年去澳門賭博上百次。按規定，處級干部出境必須經過組織審批，當時卻疏于管理。如果我們把作風細節抓實，干部想犯大錯誤都難。

　　如果說去年我們的作風大整頓主要解決的是不讓干部干什么(紅線)的問題，下一階段的主要內容就是解決讓干部干什么、怎么干的問題，把作風整頓與優化發展環境、提高行政效率結合起來。

　　快速果斷處理，沒有說情的機會

　　《瞭望東方周刊》：作風大整頓會不會使干部做事放不開手腳，形成新形勢下的懶政和慵政？

　　向力力：如果說作風大整頓打擊了大家的工作激情，那肯定是我們的失敗。

　　從實際情況看，是推動了工作，整個郴州的干部狀態和工作成效有目共睹，從群眾、干部到投資商，都能感覺到變化。我們毫不手軟地處理這些事情，絕對不是目的，而是要通過這個特別的工作方式推動發展環境的改變。

　　很多干部開始沒有這種理念，或不適應這個方式，就會突破底線。在活動之初暴露出一些問題很正常，但不能長期不斷地出問題。

　　2012年，即使處理了2000多人，與整個干部隊伍的基數相比并不算多，對于有十多萬公職人員的郴州，2000多人只是百分之一二，數字看上去很大，比例并不大。

　　其實，犯錯的干部還是少數。從我們了解的情況來看，作風整頓激發了上進心。郴州近年來敢于改革、敢于擔當的意識增強，我們在8個領域推出了幾十項改革，這說明，整頓作風不是捆住了手腳，而是讓干部更敢于擔當了。

　　《瞭望東方周刊》：在作風大整頓活動中，有沒有更高層面的領導“打招呼”、說情的情況？

　　向力力：至今我還沒有遇到這樣的問題，一方面因為很公開，媒體曝光；另外一方面，快速果斷處理，根本沒有說情的時間和機會。另外，畢竟是紀律處理，相對于法律處理來說，不會一下子就斷了后路，干部還有改正的機會。

　　《瞭望東方周刊》：改進作風怎樣才能與增加改革紅利結合起來？

　　向力力：改革開放這么多年，郴州提出一個口號，向廣東學習，就是要借廣東沿海改革開放的意識，把郴州的區位優勢發揮得更好，向北要政策，向南找資金找項目。

　　最近，我們組織班子成員和區縣委書記，到重慶、成都、西安，主要學習西部統籌城鄉的經驗，以此為抓手，推動下一步發展。

　　現在，市紀委和市統計局正在制定發展環境評價指標體系，把企業、社會的評價真正融進來，接受服務對象的測評。這些都是我們要改革、突破的地方，當然還包括擺脫資源依賴路徑、調整經濟增長方式。