福建某鄉鎮工作人員肖華(化名)告訴《第一財經日報》記者,做數據分兩種,一種叫“調度”,另一種是真正的“作假”。
所謂調度,就是把高的數據“挪用”到低的那邊去。肖華說,每個季度,從省、市、縣、鄉、鎮,一級一級下來要開經濟分析會,在這個會上,各鄉鎮按照上季度的經濟增長情況來排名次,類似于考試的成績單,而這份成績單中,GDP和財政收入等經濟數據是最重要的參考對象。
在經濟分析會前,有個專門的調度會。因為每年的經濟增長是有計劃的,圍繞增長目標每個季度又會有相應的計劃,如果哪個季度情況不太好,就會把其他季度的數據挪過來一點。比如,每年的一季度通常因為有春節,項目開工少,固定資產投資數據較少,這時候就要在上年度第四季度時“留點底”,少報一點,留待下年第一季度上報。
相比于這種數據的挪用,另一種真正的“作假”,則是讓經濟數據無中生有。
肖華告訴本報,經濟數據中除了財政收入難以造假,固定資產投資、GDP都可造假。
他說,每個鄉鎮都有專門的統計員,差不多是專職的數據作假員。做假數據時,通常要配套把企業的底賬做到位,為此他們經常需要模仿企業的簽名,甚至連企業的印章都能模仿。
肖華透露,目前企業的經濟數據都是通過聯網自己直報上去的。鄉鎮為了排名好看,就會去求企業多報一點,但是企業多報就有多繳稅的風險,所以企業會要求鄉鎮寫保證書,保證上報的企業經濟數據和應繳納的稅收之間無關。“盡管這種保證書一點法律效力都沒有,但大家還是這么做。”
每個鄉鎮都有兩套表,一套表專門應對經濟統計,另一套表則是企業真實的納稅情況。“現在國家在推一套表制度,但企業和鄉鎮各自的小算盤實在難以平衡。”肖華說。
廣東一家會計師事務所的人士也向本報透露,平時工業總產值、工業增加值等項目企業都是亂填的,“企業的財務人員一般都不清楚這些概念,更別說算出準確的工業總產值了。”企業不會填,就請會計師事務所幫忙,而會計師事務所通常也嫌麻煩,有時候也不會細算,就自己亂填。
“這是公開的秘密,經濟數據里,除了財政收入,其他都是水母。”肖華解釋,水母的意思就是90%都是水分。而財政收入也并非不能操作,比如,預算內收入“不好看”了,就把預算外收入中的一部分通過某種操作方式變為預算內收入。
每年的數據具體要做多少,要按照需求來。“今年報得太多了明年怎么辦?每年都要往上漲。因此,數據只能適度的做,給自己和競爭對手留有余地。”肖華無奈地笑笑說。
除了經濟數據,本報記者了解到,其他領域也存在作假情況。公安系統一名工作人員向本報透露,破案率、刑事犯罪率等都可以操作。比如某市公安局要求今年刑事案件立案數不能超過某個數字,原本的一些刑事案件就會被人為“洗白”。(藍之馨)
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