一次環(huán)評，幾多爭吵

　　2007年，張珞平帶著廈大兩個教授，兩個副教授，兩個博士后和八個碩士，半年時間跑了九龍江流域一百多座水電站。當(dāng)時在廈大讀研的徐巧是其中一位。一年后，她在碩士論文中寫道：九龍江流域水電工程近期來看經(jīng)濟(jì)效益顯著；但從長遠(yuǎn)看，其造成的生態(tài)損失和資源破壞均不可逆，最終帶來的社會凈效益可能為負(fù)值。

　　徐巧稱，漳州市境內(nèi)的九龍江在1984年存在167個魚種。福建省水產(chǎn)研究所工作人員連珍水在1988年的調(diào)研數(shù)據(jù)里，九龍江魚種已下降至124個。時至今日，大部分野生魚種已看不到，多以養(yǎng)殖為主。

　　“漁業(yè)哪里消亡？水庫養(yǎng)魚量還在增加。”九龍江水電站的運(yùn)營者剛開始并不合作。即使一些有正規(guī)運(yùn)營執(zhí)照的水電站的經(jīng)營者也認(rèn)為，張珞平帶著一幫人走來走去問來問去，是想找茬。

　　而在這不合作、不理解背后，則是福建省環(huán)保和水利部門的矛盾。

　　2003年中國正式頒布《環(huán)評法》。福建省環(huán)保廳開始全省推行戰(zhàn)略環(huán)評，首先選全省的河流流域做試點(diǎn)。但直到2006年，進(jìn)度緩慢。背后則是福建省環(huán)保廳與水利廳的不斷“斗法”。

　　張珞平聽過不少兩個平級部門之間的溝通矛盾。

　　“福建省水利法規(guī)是我制定，水利管理是我做，你環(huán)保廳有什么權(quán)力來指揮我？”

　　“國家都說水電是最沒有污染的能源，發(fā)改委等八部委都聯(lián)合出臺新政策支持，為什么環(huán)保還卡這么死？”

　　這是一組簡單而明確的矛和盾的關(guān)系，水利廳可以決定建小水電，而環(huán)保局可以決定拆小水電。

　　水電站運(yùn)營者從各種渠道得知，如果環(huán)評通不過，一些建了一半的水電站都要拆掉后，他們馬上改變了對張珞平的態(tài)度。

　　持續(xù)數(shù)月的時間里，張珞平家的電話成了熱線，家門也頻頻被雙腳還沾著九龍江水的水電站運(yùn)營者敲開。送禮的，請吃飯的，招架不住。張珞平的態(tài)度一視同仁：要送禮的，要請吃飯的，項目肯定通不過。

　　最后出具的環(huán)評報告采樣評價了100余座水電站，流域面積都在200平方公里以上。此量級以下的小水電站張見過更多，九龍江的每條支流上都建有不止一座。每個大支流有幾個甚至數(shù)十個小支流，每條小支流都建有至少三五個小水電站。

　　西溪是九龍江最大的支流，而薌江溪和花山溪作為支流的支流，目前已規(guī)劃共47座梯級水電站。用密密麻麻來形容，并不為過。

　　張曾做過大體分析，預(yù)估九龍江流域至少建有300到500座水電站。漳州市水利局內(nèi)部文件流出的數(shù)據(jù)還是讓張珞平大吃一驚：不完全統(tǒng)計，九龍江小水電站的總數(shù)應(yīng)在1000座以上。

　　環(huán)評做到最后，張珞平徹底絕望。

　　后來環(huán)保廳不得不使用環(huán)保部的撒手锏：如果九龍江流域的水電站不一一做環(huán)評，九龍江流域今后所有需要環(huán)保廳批復(fù)的項目，一個不批。

　　“環(huán)評的目的就是讓環(huán)境管理部門在項目的審批上有科學(xué)依據(jù)。水利廳與發(fā)改委拿環(huán)保廳也沒辦法，再爭吵，也斗不過國家法律。”張說。

　　在2007年上交的九龍江流域環(huán)評報告中，張珞平提出了九龍江流域富營養(yǎng)化的風(fēng)險，“當(dāng)一條河流變成不怎么流動的一千多個湖泊，自凈能力肯定降低，發(fā)生富營養(yǎng)化的基礎(chǔ)性條件已經(jīng)具備。”

　　張當(dāng)時想不到，自己的預(yù)言會應(yīng)驗得那么快。

　　報應(yīng)來得太快

　　2009年1月，九龍江水變成黑褐色，像醬油一般。

　　甲藻水華的大爆發(fā)涉及九龍江幾十公里河道，包括從龍巖到漳州的六到七座水庫，隨著甲藻水團(tuán)下移，下游的漳州取水口和廈門取水口面臨威脅。在春節(jié)前，九龍江水面已漂流大量死豬浮尸。

　　“豬投上海”的奇觀，在數(shù)年前的九龍江上已經(jīng)上演。

　　福建省環(huán)保局派員調(diào)查，當(dāng)時初步判斷是九龍江上游生豬養(yǎng)殖污染長期積累，加上入秋以后雨水少，而當(dāng)年1月中旬氣溫異常上升，誘發(fā)一些庫區(qū)藻類瘋長，導(dǎo)致水華爆發(fā)。

　　地方水政、環(huán)保等部門開始24小時沿江巡邏，挨村挨戶宣傳環(huán)保意識，一場聲勢浩大的拯救九龍江行動在漳州、龍巖兩地迅速進(jìn)行。上萬養(yǎng)豬戶的豬舍被拆除，數(shù)十萬頭生豬被迅速清欄。

　　保證吃水安全還是保證有豬肉過年？地方主政者不得不忍痛選擇前者。

　　張珞平知道九龍江富營養(yǎng)化遲早會發(fā)生，但沒想到會發(fā)生得那么快。“爆發(fā)有很多因素促成，但所有因素的基礎(chǔ)，是因為水體被水電站過度切割，流動性差。”

　　他到過甲藻水華現(xiàn)場三次，發(fā)現(xiàn)工作人員最早用硫酸銅消除甲藻，嚇得他趕緊制止，“硫酸銅有毒，不能把本來沒毒的甲藻和江水弄得有毒。”

　　在九龍江入海口，一位環(huán)保廳副廳長直接問張珞平：“您給我一個明確的答復(fù)，究竟要炸掉幾座水電站才能保證，不再發(fā)生水華？”

　　“炸幾座沒用，除非全炸掉。但這等于要截斷太多人的財路，而且，到底拆哪個不拆哪個？什么標(biāo)準(zhǔn)？”張回答。

　　副廳長聽了他的答復(fù)，臉上只剩下失望，許久沒說一句話。

　　這位副廳長在漳州九龍江入海口足足蹲了一個月，廈門市環(huán)境監(jiān)測站站長年三十也在水邊待著觀察，不敢回家過年。緊急治理持續(xù)一個月后，甲藻水華才慢慢消失。

　　事后，福建省政府對環(huán)保廳和水利廳各打五十大板：一方面是因為養(yǎng)豬業(yè)入河污染物嚴(yán)重超標(biāo)；另一方面，水電站造成的滯流水面導(dǎo)致甲藻迅猛生長。

　　2009年1月的甲藻水華事故只是一個開始。

　　福建省環(huán)保廳高級工程師邊歸國表示，同年12月，2010年1月，2011年8月，九龍江北溪的干流和支流曾先后發(fā)生甲藻水華事故。邊歸國認(rèn)為，梯級電站過密導(dǎo)致九龍江水流速過緩，是水華產(chǎn)生的重要原因之一。

　　九龍江發(fā)生大規(guī)模水華事件后，水利廳與環(huán)保廳的矛盾并未緩和。福建省環(huán)保局的一位工作人員在寫報告時，題目及行文都審慎使用“福建某河流發(fā)生甲藻水華”，而不提起“九龍江”。

　　九龍江戰(zhàn)略環(huán)評已然完成8年，8年前，當(dāng)了解到這條閩南的母親河被割成千段后，張珞平曾憤然說：“只有把一千多座水電站都炸掉，九龍江才有可能活。”這當(dāng)然不可能實現(xiàn)，事實是，一座小水電都沒被炸過。張珞平說，他的環(huán)評報告，只是卡住了計劃興建，對環(huán)境危害過于明顯的七八座水電站。

　　九龍江邊的水電站，每年還在繼續(xù)增加、長大。

　　兩項最新的發(fā)展成果是：2012年，華安縣又有三座水電站的增效擴(kuò)容改造工程被漳州市核準(zhǔn)。華安縣境內(nèi)最大的水力發(fā)電項目，華安水力發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程預(yù)計今年八月份將運(yùn)行發(fā)電。

　　這兩條“喜訊”，被當(dāng)作重要新聞在華安縣政府的網(wǎng)站上公示多日。（記者 商華鴿）