應該積極改革養老保險雙軌制

　　近日，一份由多部門和專家學者共同完成的《中國社會保障改革與發展報告2012》發布，該報告稱，延遲退休目前條件并不具備，暫時行不通。

　　研究人員稱，中國每年新增就業崗位徘徊在1000萬個左右，其中，大約30%的崗位來自退休人員的更替。而同期每年大學畢業生就業需求差不多800萬個左右，再加上農民工、社會其他就業人群，就業崗位供給缺口較大。如果延遲退休年齡，將使大量青年不能進入勞動力市場，形成青年失業狀況，由此帶來一些負面影響。現在中國的就業結構是體力勞動者不足，而大學生就業困難。如果延遲退休，對大學生就業沖擊最大，因為他們主要就業目標是行政事業單位。

　　中國法律目前規定，普通工種的男性年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女性工人年滿50周歲即可退休。考慮到中國老齡化趨勢比較明顯，且大多數發達國家的退休年齡定在65歲左右，因此，中國也有將退休年齡從60歲延遲到65歲的聲音，而這種聲音主要來自一些部門，比如人社部社會保障所所長何平建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

　　但是，延遲退休建議并沒有獲得民眾的支持，在網上的各種調查當中，絕大部分網友不支持延遲退休。人們反對的一個重要原因是，這種做法試圖通過延遲退休方式減緩養老金的支出。根據估算，中國退休年齡每延遲一年，可減緩養老基金缺口200億元。如延遲5歲退休則意味5年能減緩養老基金缺口1000億元。

　　公眾的反對不無道理。目前，應該積極改革養老制度雙軌制以及盡快填補養老金缺口，而不只是延遲退休。在中國，養老制度的不公平早已成為一個社會問題。

　　根據統計，截至2011年底，全國養老金個人賬戶記賬額2.5萬億元，其中空賬額上升到2.23萬億元，這是一個巨大的歷史欠賬。而且即使結存基金也在快速的貶值，如果參照全國社保基金理事會2000年成立以來收益率9.17%，從2000年至2010年，養老保險基金以1.8%的利率存放銀行，以此計算，十年來養老金損失了6000多億元。

　　如此巨大的歷史欠賬，不可能依靠延遲退休能夠彌補。政府應該考慮將央企股份盡快轉移到社保基金，依靠央企分紅填補社保空賬，也可以盡快變現一些國有資產。因為，中國養老保險繳費率高達28%，不可能繼續提高了。事實上，過高的各種職工社保、醫療和稅務費用的支出已經讓一些企業不堪重負。

　　其次，應該盡快停止為了刺激經濟增長而令貨幣貶值，在過去的十年，通貨膨脹現象突出，這也迫使養老金支出不斷上調。如果不盡快改變這種局面，而且社保基金投資收益率過低，那么，即使努力填補空賬，或許也趕不上貨幣貶值的速度。

　　現在更重要的是改革養老制度的“雙軌制”，行政與事業單位退休人員養老金幾乎是企業的一倍，改革雙軌制應該積極推動，盡早形成統一的公正的養老制度。否則，研究其他的方案都是既不解決問題，也沒有任何意義，只是一種左右而言他的拖延戰術而已。