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          中石油山西保德項目無證排污 創衛縣以罰代法

          2013-09-17 10:19 來源:中國經濟周刊

            一個是以“關愛生命、保護環境”為使命的央企獨資公司,另一個是正在戮力創建國家衛生縣城和省級環保模范城的“三晉新型工業強縣”,治理污染理應成為兩者的一致行動與共同目標。而眼下,中國石油天然氣股份有限公司(601857.SH)獨資設立的中石油煤層氣有限責任公司(下稱“中石油煤層氣公司”)與山西保德縣雙雙陷入“環保泥潭”。

            9月初,《中國經濟周刊》記者前往位于黃河東岸的山西省忻州市保德縣,就中石油煤層氣公司保德項目無證排污一事進行調查采訪。

            中石油落戶

            “河曲保德州,十年九不收,男人走口外,女人挖苦菜。”這是當年保德縣地瘠民貧的真實寫照。

            新世紀以來,受益于煤炭資源優勢,保德縣一改往日頹勢,經濟發展步入快車道。2012年保德縣財政收入完成19.2億元,雖然相比黃河對岸的陜西省府谷縣仍顯窘迫,但保德已躍升為忻州市的經濟強縣。

            廣為人知的是,保德經濟的高速發展與其境內的央企投資密不可分。數年前,我國規模最大的煤炭企業神華集團在保德建成了千萬噸礦井,成為當地的支柱企業。而三年前中石油煤層氣公司的落地同樣為保德帶來了期冀。

            作為中國油氣行業占主導地位的最大的油氣生產和銷售商,中石油看中的是保德縣豐富的煤層氣資源。公開資料顯示,保德縣探明的煤層氣儲量為409.78億立方,是我國探明的最大規模中低階煤層氣田。

            中石油煤層氣公司取得的鄂東煤層氣田保德區塊位于保德縣西部,開發區域包括該縣的東關鎮、楊家灣鎮等8個鄉鎮,開采面積275平方公里,由旗下忻州分公司具體運營。

            但是中石油煤層氣公司忻州分公司(下稱“忻州公司”)的辦公場所,卻設在了陜西省府谷縣城西北方向的五虎山莊。雅靜的大院里,十幾輛白色豐田霸道越野車并排停放在內,霸氣十足。

            該公司綜合辦吳翌主任告訴記者:“項目是省、市的重點項目,3年前開始建設,現在建成的氣井有四五百口,日采煤層氣十幾、二十萬立方,已并入山西‘五橫三縱’管網。現在還屬于投資階段,產能不大。”

            雖然吳翌稱建成的氣井有四五百口,但在辦公樓大廳張貼的“9月3日生產完成情況”表格中,記者看到累計完井的數據為988口。

            據悉,目前中石油煤層氣公司保德項目已投資15億元,完成近170公里集氣管網和近160公里的集水管網建設,初步形成了5億立方/年的產能。到“十二五”末,累計投資將高達36億,產能達到12億立方/年,年銷售收入15億元。

            “如果產能全部釋放,煤層氣將成為保德縣經濟發展的又一引擎。”保德縣某政府部門工作人員表示。

            山村“水患”

            從保德縣城前往楊家灣鎮的崎嶇山路上,兩側不時有井臺(注:煤層氣鉆井工作區域)閃過。繁忙作業的“磕頭機”在這個農業氣息尚濃的山區格外惹眼。

            對于漫山遍野的“現代工業”,該鎮楊家灣村村民最初滿懷期待,希望能通過占地補償來增加家庭收入,許多人甚至有過謀一份差事的想法。但現實情況有些“冰冷”,不僅占地補償標準低,且企業用工極少——全部是技術性崗位,員工均由中石油煤層氣公司直接派任。

            失望之余,村民們還日漸察覺到自己賴以生存的環境發生了“改變”。

            “村里的水井是淺水井,由于企業的污水排到了朱家川河里,河水再向井水滲透,所以井水出現了異味,還有些澀,”楊家灣村村民楊枝林表示,“肯定有毒性,莊稼噴上很快就不行了。”

            朱家川河發源于山西朔州,向南經神池、五寨、河曲、保德縣注入黃河,屬黃河支流。坐落于朱家川河畔的楊家灣村,世代伴河而生,所處河段距離黃河只有幾公里。

            水“污染”的情況在前會村同樣存在。前會村村委會主任喬林英直言“水絕對有問題”。之前,前會村兩戶農民的羊群在飲用了河里的水后發生死亡與墮胎,后來由村委會出面與忻州公司進行協商,村民最終獲賠4.4萬元。

            除了對飲水安全的擔憂,刺鼻的氣味也令沿河而居的村民寢食難安。

            楊枝林家的房子位于“保1—15號”井臺正上方,與朱家川河直線距離不到100米。去年他曾“邀請”井臺工作人員到他家中小坐,幾分鐘后,工作人員也承認“有點嗆”,但登記后再無下文。

            也許是囿于村民的強烈抗議,抑或是環保機制的倒逼,去年5月前后,忻州公司開始為各處井臺鋪設排水管道,并修建了幾個水處理池。工程竣工后,污水通過地下管道集中到水處理池,不再從地表流過。自此,楊家灣等幾個沿河村莊的水質與空氣質量開始有所好轉。

            但在前會村,由于其所處位置是朱家川河匯入黃河的末梢,狀況依然不樂觀。喬林英坦言,“所有的水都要流經我們這里,我們成了最大的受害者!”

            無需處理就可達標排放?

            即便曾對村民的羊群進行過賠償,但忻州公司并不認為是“為水買單”。

            吳翌主任堅稱“水無需處理,符合排放標準”,并把上述賠償與修建水處理池的初衷概括為“負責任的態度”與“緩和村企關系”。

            9月3日下午,在村民的帶領下,記者來到楊家灣村西的2號水處理池。在現場,記者看到水處理池由4個池子組成,分別為沉淀池1、2號,一級儲水池與二級儲水池。深黃色的污水首先進入沉淀池,經過一段時間的沉淀后,再通過連通的管道排入儲水池,最后從地下排污管道送入朱家川河。

            站在池子邊緣,刺鼻的氣味撲面而來。水處理池的防水層是一層覆蓋在上面的黑色塑料布,非常簡易,表面布滿了深黃色的痕跡。

            “水看上去是黃色的,原因是地下有鐵,鐵到了地上與空氣接觸形成氧化鐵,所以就有了黃色。經過我們的三級沉淀后就很清了。況且我們不像化工企業,水都是采氣時伴生的,出來的水本身就達標。”吳翌解釋道。

            記者隨后在朱家川河找到了2號水處理池的排污口,排污口周邊黃色印跡非常醒目,從排污口進入河道的水依然是黃色的。

            在之前公布的《中石油煤層氣有限責任公司鄂東煤層氣田保德區塊12億立方米/年煤層氣開發項目環境影響評價公眾參與公告》(下稱“公告”)中,記者查到的項目介紹與吳翌主任的說法有著較大出入。

            公告的第二項“建設項目對環境可能造成的影響”中指出:本工程可能引發的環境問題主要表現在大氣、水環境、聲環境、固體廢棄物、生態環境等方面的污染,其中水環境、生態影響較為突出。并注明主要污染物為:COD(化學需氧量)、BOD5(五日生物需氧量)、SS(懸浮固體)等。

            公告第三項中,關于廢水治理的方案是:本區塊擬建設9座水處理站分別對相應區域的井場采出礦井水進行處理,采用調節、混凝、沉淀、過濾處理工藝,處理后達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準后外排。

            由此可見,“水無需處理,符合排放標準”的說法并不屬實,而廢水治理僅通過沉淀工藝恐怕也很難達到Ⅲ類標準。

          責編:安文靖
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