土地藥方

　　轉型之首要任務是招商，而招商難處卻在土地。太原市一位負責招商的官員就曾告訴記者，他并不擔心招不來商，而是擔心招來的項目能不能落地，因為城區之內沒法提供土地，而城外到處是荒地，沒有基礎設施。

　　為了跑土地的事兒，商人張省會忙活了一年多。去年，由他所屬公司投資的香港金融數字城項目，被列為了山西重點項目，最初計劃落地太原南部晉陽湖周圍。但2013年，隨著太原市對城市規劃的重新修編，這塊眼看就要落下的土地突生變數。

　　像張省會這樣的情況還有不少。土地，作為太原向外擴展的核心資源，在耿彥波上任時就收緊了閘門。這一年，太原向南擴展的戰略日漸清晰，南部土地立刻緊缺起來，太原市國土局對土地的掌控和審批立即收緊。

　　太原可利用的地原本就不多，20%左右是平地，大部分是山川和丘陵。為此，耿彥波開出的藥方是：把環路修通后，主干道向周邊區縣輻射延伸，拓展外圍空間，釋放土地潛力。獲取土地，不外兩條路徑：開發新的，改造舊的。

　　令太原市國土資源局土地利用處處長路薇印象深刻的是，今年，耿彥波到任太原，迅速展開了對城中村改造的推進力度。圍繞著城中村的土地的確權問題，太原市政府三次發文，要求簡化手續，提高速度。

　　按照以往的工作流程，對于農村的土地，需要由區、市、省、國土資源部逐級上報國務院，將土地轉為國有土地，并將農用地變更為建設用地，這個過程，需要反復上報審批，快的話也需要3到6個月。

　　完成后，再出臺補償方案，將土地征收，由宅基地或農用地轉為建設用地，重新確權。幾上幾下的政策審批，耿彥波畫出了一條直線。城中村里的宅基地、醫院、學校、道路，本質上都是建設用地，可以快速確權，立即開發。

　　10月15日，太原市萬柏林區前北屯西街128號，王玉和妻子何變文，如今還堅守在自己的房子里，周邊已經拆除完畢，房子已經斷水斷電。來自街道辦的工作人員，幾乎每天都上門做工作，但補償安置方案仍在艱難的談判中。

　　改造從2011年就已經啟動。王玉的房子有五層樓，建筑面積700多平方米，房子被隔成了30多個單間向外出租，每年的租金收入有十多萬。這在前北屯村較為普遍，靠近路邊的房子，更是被改建成了商業鋪面，每年的租金收入可以達到五六十萬。

　　這樣的城中村，在太原城區內，有170多個。按照太原市城中村改造的安置補償方案，像王玉這樣的房子，只能算一層和二層的建筑面積來拆一補一，三層和三層以上的樓層，只能以建筑安裝成本補償一定比例的貨幣。何變文不同意這樣的補償方式。

　　但2013年，整個太原的城中村改造力度，無疑是史無前例的。據《山西晚報》近期的報道，截至目前，今年太原已經累計拆遷458.19萬平方米，而2003年至2012年的累計拆除面積是466萬平方米，今年拆除的城中村建筑面積，已接近前十年的總和。

　　要騰挪的，不僅是城中村。一批中心城區的工業老字號——化肥廠、平板玻璃廠等，也即將向外搬遷。這些企業大多在中國“一五”時期建成，體量巨大，代表著太原的工業史。由此增加的城市用地，將為未來二三十年的發展做鋪墊。

　　衛長樂說，未來的晉陽湖區、汾東新區等城市新區，將成為太原新的發展區，通過土地出讓，吸引高科技產業、金融、商務等業態入駐。爭取5至10年內，將南部新城打造為能與中心城區相抗衡的“反磁力中心”，實現再造一個100萬人口大城市的藍圖。

　　夢回龍城

　　太原向南，不只是開拓，也為尋根。從晉陽古城起算，太原有2500年建城史，曾被稱為“龍城”。建城之后，太原曾為唐堯故地、趙國初都、秦漢舊郡、北朝霸府、閻錫山都督府、山西省政府辦公地等。作為歷代王朝地方執政衙門，千年一脈相承。

　　只是，重工業城市的定位，遮蔽了這筆豐厚的遺產。直到2008年，太原才啟動申報國家歷史文化名城。厚重的歷史對于這座城市而言，既是財富，也是包袱，晉陽古城、太原府城和太原古縣城，面臨著不同程度的保護開發困境。

　　2011年，太原市被國家確定為歷史文化名城。如今，太原市規劃局正在邀請中國城市規劃設計研究院做太原城市發展戰略研究，其中，發掘一個歷史的太原、文化的太原，作為中心思想，被突出強調，市長耿彥波為此常常要在規劃局開會到深夜。

　　在今年的政府工作報告中，耿彥波說，要大力推進以崇善寺、純陽宮、文廟、國民師范、文瀛湖為中心的歷史街區保護，延續太原的城市文脈和歷史記憶；建設以雙塔寺為中心的大景區；推進晉祠大景區綜合整治；啟動明太原城保護復興；晉陽古城大遺址保護工程。這一系列文物的梳理工程，被耿彥波賦予其浪漫主義色彩：夢回龍城。“對這些文物資源，將進行歷史性的梳理。”衛長樂說，太原要把工廠搬出去，包括一些學校，然后通過人行步道、自行車道把它穿起來，把太原府城的歷史文化展現出來。而作為古晉陽文化的源起之地，圍繞著太原西南部的晉陽湖，也將打造成一個集休閑、娛樂文化為一體的新興城區。

　　這也是耿彥波一貫的城建思路。在大同時，耿彥波曾獲得中華文化人物、中國文化遺產保護年度杰出人物等殊榮。被文化界認同，曾帶給耿彥波無比的信心，他多次在電視鏡頭前，系統闡述自己的造城理念：“一軸雙城，分開發展，古今兼顧，新舊兩利”。

　　錢從何而來？太原市財政局局長陳向陽表示，太原市政府的負債率、償債率均處于合理范圍，債務總體可控。今年，太原市共籌措資金184億元。其中，財政資金54億元，省級支持資金20億元，融資110億元，到年底，支出將達180億元。

　　可以預見的是，龐大的財政支出，將是未來幾年太原的常態。有評論認為，依循大同的路徑，太原新區的拓展，產業的遷移，既為經營城市贏得機遇，其實也提前支取了太原的未來。但不管怎樣，太原需要改變，也需要一個變革人物。

　　(實習生李浩杰、姜鑫對此文亦有貢獻)（宋馥李）