教育部已經完成制定考試招生總體方案，即將面向全社會公開征求意見。

　　日前，分管基礎教育的教育部副部長劉利民接受官方媒體采訪，透露了招生考試改革的最新信息。據他介紹，在總體方案的框架下，教育部將陸續出臺包括小升初、高中學業水平考試、中考和高考改革辦法等多個配套實施意見。

　　在小學和初中階段，教育部已制定《關于進一步做好小學升初中免試就近入學工作的實施意見》，即將印發，在合理劃定入學范圍、有序確定入學對象、規范辦理入學手續、全面實施陽光招生、減少特長招生、推進均衡發展、實行學區化辦學等方面對各地提出明確要求。

　　而在高中階段，教育部將逐步推行普通高校“基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”。

　　這樣的新考試機制，意味著今后高中階段的考試，將主要聚焦于考查學生高中學業完成情況，采用合格和等級方式來呈現考試成績，不再用百分制，避免“分分計較”。

　　高中生根據自己的興趣、志向和優勢，自覺選擇部分等級性考試科目來參加考試，每一門課程學完即考，“一門一清”，避免畢業時“一次考三年”的壓力。同時，教育部將創造條件，為學生提供一門課程可以參加兩次考試的機會，取最好成績。

　　對于萬眾矚目的高考改革，教育部的最新思路是：改革統一高考，改革的重要基礎是統籌高考和高中學業水平考試各自的功能定位。在建立健全高中學業水平考試制度的基礎上，減少高考科目，探索不分文理科設置考試科目。探索外語科目一年多次的社會化考試，學生可自主選擇考試時間和次數，使外語考試、成績、表達和使用更加趨于科學合理。

　　“這是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉應試教育傾向。”主管此項工作的劉利民說。

　　其實，據參與方案起草的人士介紹，總體方案的出爐過程“一波三折”，自2010年頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（下稱《規劃綱要》）就開始醞釀，并非只是“根據黨的十八屆三中全會的部署”。

　　《規劃綱要》就有關于考試招生改革的相應內容，而包括“高考改革”在內的招生考試改革，則被決策層視作是“短期內能夠抓出效果”且又具“牽一發而動全身”意義的嘗試。

　　但最初的一份方案，由于改革力度頗大沒有被教育主管部門接受，甚至被要求“推倒重來”。此后很長一段時間，方案起草有所停滯。十八大之后，各項改革又再次加速。

　　而有相關人士表示，考試僅是選拔人才的一個環節，另外一個環節則是招生體制的改變。如果按照現在的改革思路，招生體制改革受制于高校辦學自主權落實以及社會誠信體系欠缺的現狀，不能有效推進的話，考試改革的效果就會被打上一個問號。

　　“如果沒有考試招生分離的改革配套，這一計分方式改革沒有多大價值。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，“假如高考錄取依舊維持當下的集中錄取制度，等級計分只是折騰。”