◎取消下放行政審批

　　昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，從今年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。這已是我國自2005年起連續10年增加企業退休人員養老金。

　　□關注養老金

　　企退養老金已連漲10年

　　會議強調，保障困難群眾基本生活，讓企業退休人員安度晚年，是改善民生的重要內容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結合起來，整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當提高補助水平，全面建立臨時救助制度，使幫困救助工作更加規范化、系統化、機制化，把資金更好用于濟困、救急、解難，讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區”、兜住保障“底線”。

　　國家還將完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，采取價格臨時補貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。中央財政提前下撥城鄉低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計983億元，地方各級財政也要加大這些方面的投入，確保資金及時發放到困難群眾手中，鼓勵社會力量參與，共同增強幫困救助能力。

　　會議同時確定，從2014年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業職工基本養老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養老保險等制度，逐步建立和完善企業退休人員基本養老金的正常調整機制。

　　據了解，這是自2005年以來國家連續10年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平。

　　>>專家解讀

　　連漲態勢還將持續四五年

　　對外經貿大學保險學院副院長孫潔教授表示，如果能實現養老金雙軌制的并軌，也意味著待遇差基本被拉平了。但考慮到養老金雙軌制并軌是一項極其復雜的工程，實現并軌至少可能還需要5年左右。因此預計企退人員基本養老金連漲，至少還要再持續四五年。

　　孫潔認為，除了漲養老金外，還應整體優化收入分配體系，中國城鄉居民養老金的提高，也是一件很迫切的事情。她認為，由于中國城鄉居民養老金基數極低，切實提高其待遇不可能像調整企業退休人員基本養老金水平一樣，以年均10%的漲幅來實現。她建議通過制度的調整，推出普惠制的“國民年金”制度，針對居民養老險和新農保的參保者，參考人均可支配收入或者社會平均工資水平，與其在一定比例上掛鉤，至少將中國城鄉居民養老待遇月人均水平提高至幾百元的水平。

　　此外，目前一些企業還存在公司收益持續增加但員工收入多年不漲的“怪現狀”。對此孫潔也建議，各地除了硬性提高最低工資水平，還應該明確要求員工加薪與企業收益掛鉤，讓職工真正能享受到企業發展的成果。

　　□簡政放權

　　昨天的國務院常務會議還決定，推出進一步深化行政審批制度改革三項措施，公開國務院各部門全部行政審批事項清單，向審批事項的“負面清單”管理方向邁進。會議決定，再次取消或下放70項審批事項。據了解,10年間共取消下放各類行政審批事項2600余項。

　　1負面清單

　　會議決定，公開國務院各部門全部行政審批事項清單，推進進一步取消和下放，促進規范管理，接受社會監督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項。向審批事項的“負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。