央企總部設(shè)置出現(xiàn)兩個變化：行政總部的確越來越向北京或其他中心城市集中；企業(yè)總部的職能中心則依據(jù)市場和企業(yè)自身的需要向其他地方轉(zhuǎn)移

　　“沒人說央企要離開北京啊？傳言的一個假想，就開始跟真的似的。”在與《第一財經(jīng)日報》記者交流時，一位央企總部中層半帶疑惑地說。

　　就在今年兩會開始之前，關(guān)于央企總部搬遷的傳言再次響起。

　　有媒體報道，一位天津官員的建議稱，一些非關(guān)鍵性、局級央企的總部沒有必要全設(shè)在北京，如果中央決策遷走20家央企總部，可以為北京減少50萬人。

　　但兩會期間，對于有媒體之前報道部分央企搬遷到河北的新聞，北京市政協(xié)主席吉林表示，目前尚無此規(guī)劃。

　　傳言與房價

　　事實上，這已經(jīng)不是關(guān)于央企搬遷傳言首次出現(xiàn)。早在2013年，就有媒體刊發(fā)了一篇名為《將央企總部遷出北京》的評論。當時，也有網(wǎng)友評論稱，央企搬走將有助于降低北京房價。

　　但北京理工大學(xué)經(jīng)濟系主任鐘惠波曾稱，不能認為央企是北京房價的主要推手，因為上海不是央企總部的集聚地，但房價也不低。

　　據(jù)記者了解，并不是所有的央企都會將總部放在北京。

　　比如，中國一重遠在黑龍江的齊齊哈爾，中國一汽在吉林長春，這是東北地區(qū)在建國初期固有的工業(yè)布局所致；寶鋼、武鋼、鞍鋼這三大鋼鐵央企的總部就分別處于上海、武漢和鞍山，這是新中國鋼鐵工業(yè)布局所形成的地域安排；華潤、招商局、南光、港中旅四大央企的總部在香港或澳門；東方電氣和此前剛被重組的中國二重、中國彩虹集團等都位于四川，東風集團原總部位于十堰，這與國家三線建設(shè)不無關(guān)系；南方電網(wǎng)、中廣核集團、華僑城集團則長期處于廣東，三峽集團、葛洲壩集團的總部原位于宜昌，這主要結(jié)合了企業(yè)經(jīng)營區(qū)域的需要。

　　由于總部不在北京，據(jù)記者了解，有的總部處于地方的中央企業(yè)人員有時一個月要數(shù)次來北京匯報溝通工作。

　　兩個變化

　　在近十多年的發(fā)展中，央企總部的設(shè)置出現(xiàn)了兩個變化：一是行政總部的確越來越向北京或其他中心城市集中。比如，為建設(shè)三峽工程，三峽集團的總部長期放在湖北省宜昌市，但完成三峽大壩的建設(shè)任務(wù)后，三峽的總部已經(jīng)遷入北京；東風集團從十堰搬入武漢，也擺脫了原有地域稍顯閉塞的情況；葛洲壩集團的總部也有一個從宜昌到武漢的過程，但其后同中國水電集團重組后，事實上新公司的總部也放到了北京。

　　另一個是，企業(yè)總部的職能中心則依據(jù)市場和企業(yè)自身的需要向其他地方轉(zhuǎn)移。

　　上海世博會閉幕后，世博園原有部分地塊就被開發(fā)為央企總部聚集區(qū)，原來就立足于上海的中國商飛直接入駐，而中國鋁業(yè)將入駐資源貿(mào)易、運輸物流及交易業(yè)務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)總部，中國黃金集團將入駐黃金珠寶交易等總部，事實上都緊盯了上海作為中國金融中心的特殊地位。

　　在北京昌平區(qū)七北路的未來科技城，也因為國家實施關(guān)于海外高層次人才引進計劃，吸引了兵器裝備、中國海油、國家電網(wǎng)、華能集團、中國國電、神華集團、中國電信、中國電子、鞍鋼集團、武鋼集團、中國鋁業(yè)、中糧集團、國家核電、中國商飛、中國建材等中央企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)中心。

　　為了吸引高素質(zhì)人才落戶，遠在齊齊哈爾的中國一重在大連設(shè)置了研究院，又為了利用天津的濱海優(yōu)勢和裝備制造便利，中國一重也逐漸在天津設(shè)立了制造基地。

　　央企總部往哪走，背后是政府與市場復(fù)雜關(guān)系的一個縮影。

　　十八大以來，一方面中央出臺了八項規(guī)定，一方面新一屆政府又大力下放了一批行政審批權(quán)，政府與市場的關(guān)系一有改變，很多中央企業(yè)不再需要非到北京才能完成辦事，往往一個視頻會議就能解決問題。

　　前述央企人士對記者表示，央企的總部自然是跟著中央走，也會服從中央的安排，但如果涉及搬遷，也不要搞“拉郎配”，而是要通過市場的手，用政策和機制吸引企業(yè)。

　　至于北京，在中央提出京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求后，或許會在三地發(fā)展的基礎(chǔ)上，對企業(yè)資源的新增規(guī)劃地更為均衡。