溫州金融改革

　　2012年3月28日，溫州迎來了金融改革新浪潮。這一天，國務院常務會議決定，設立溫州市金融綜合改革試驗區，實施12項重大改革任務。這是我國設立的第一個金融綜合改革試驗區。兩年過去了，溫州的金融綜合改革不斷探路前行。

　　沖破改革阻力

　　2011年8月，溫州爆發了前所未有的民間債務危機，許多企業及個人債臺高筑，一批企業關門、倒閉，大批企業員工失業。

　　為此，社會各界對金融改革的呼聲日漸強烈。溫州市委市政府順應潮流，積極啟動地方金融改革。溫州市政府副秘書長、金融辦主任張震宇等被推上了改革的風口浪尖。

　　張震宇曾在溫州人民銀行、市銀監局工作20多年，是溫州業內公認的資深“銀行家”，也曾多次參與溫州金融相關領域改革探索，深諳金融改革之道。他心里很清楚，金融改革千頭萬緒，“切口”之一就是打造一個能緩解融資難、投資難的載體。

　　由此，搭建“民間資金管理公司”的大膽構想在他的腦海中呈現：這個金融組織將是一個嶄新的投、融資平臺，具備資本私募融資、債券融資、股權私募投資、短期民間借貸、項目投資等全方位業務，但不能吸收存款，不能公募。

　　當他把這個構想提出來后，受到大家較大的質疑：這像什么呢？既不像私募股權基金公司，又不像小額貸款公司，既不像銀行，又不像證券公司，既不是單一長期投融資，又不是單一短期借貸融資，是個“非標組織”（非標準性金融機構），它可能會產生很大的金融風險。不難想象，各方面的阻力接踵而至。

　　張震宇詼諧地回答：這確是“四不像”。但他內心強烈感受到，如果自己堅持“四不像”，一有可能得罪上級，二有可能給改革和自己的前程帶來風險。如果放棄“非標”，又找不到更理想的緩解融資難、投資難的渠道。

　　糾結中，他一方面積極聽取上級部門領導的意見、建議，征詢金融辦團隊和各路專家的高見，努力完善設計藍圖及實施方案，最終贏得了各方理解、認可。

　　2012年2月29日，溫州市信通民資管理公司在金改的陣陣鑼聲中呱呱墜地。一個月后，國務院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區。如今，“四不像”已被法律認可，寫入中國第一部金融地方性法規《溫州市民間融資管理條例》。

　　探索創新勇開拓

　　自從發生民間債務危機后，這場民間借貸風波又迅速向正規的金融機構傳導，致使溫州各大商業、股份制銀行的許多貸款無法如期收回，導致銀行業貸款不良率急劇上升。

　　為了降低貸款不良率，作為處置的行為主體，溫州市金融界、司法界、國有資產公司及政府相關部門使出渾身解數。甌海區信通民資管理公司總經理黃永平也上前“湊熱鬧”。

　　“貸款不良率上升是個很可怕的東西，它所帶來的嚴重后果不僅是造成銀行巨額資金損失，而且本地銀行將受到上級行的嚴厲問責，之后會收回下級行的大額放貸權限，壓縮貸款額度。資金是經濟發展的血液，這將使溫州社會經濟發展受到不小的影響。”黃永平說。

　　溫州一家公司因欠銀行3000多萬元，公司的土地抵押已進入司法拍賣程序，但這個程序耗時長。這期間就會造成銀行貸款不良率上升。黃永平經可行性研究，決定趁機“插一腳”，將該公司的抵押物和銀行債務統統攬在自己頭上，由信通民資管理公司還債，如此“傻瓜”行為，遭到公司股東們的強烈反對。

　　黃永平自有絕招：自己出資20%，另向相關銀行貸款80%，共同組成還款資金。這一匪夷所思的方案令債權人銀行拍手叫好，因為這可以立馬抹平這筆不良貸款。

　　但是，銀行又不敢給黃永平放貸，因為這是“以貸還貸”，是違規操作，將受到銀行監管部門的嚴厲制裁。黃永平一次次上門匯報，一次次介紹方案對銀行、對企業、對社會的利好之處，同時又一次次重新修改完善方案，使方案更具可行性。最終方案獲得通過。隨后，黃永平又接二連三化解了4筆不良貸款共計7000多萬元。

　　按照黃永平的思路，溫州多家民資管理公司共化解了10多億元銀行不良貸款。

　　2012年4月26日，溫州金改標志性成果——溫州民間借貸登記服務中心亮相運行。溫州傳統的民間借貸習慣于在熟人間私下交易，借貸手續總體上簡單而不規范。為了引導民間借貸走向陽光化、規范化，在溫州市金融辦的指導下，鹿城區首創民間借貸登記服務中心。該公共服務載體集聚了為民間融資提供中介服務、備案管理及監測等功能。

　　目前登記中心已經入駐可以提供公證、法律、保險、審計、評估、工商、股權交易等各類服務的中介機構，它們為民間借貸提供一條龍的配套服務。

　　金融改革兩年來，溫州創造了多項可喜的成果。溫州創辦了7家民間借貸服務中心，累計成交借貸4528筆25億元，為民間借貸規范化打造了平臺。

　　溫州還建立了反映市場化綜合利率的“溫州利率指數”，為民間借貸陽光化提供市場信息支撐。同時溫州還創建了11家民資管理公司，累計組織民間資金20.8億元，支持投資618個經濟項目，為緩解中心企業融資難、民間資金投資難開通了新渠道。