平安落地的“實力派”

　　“羅蔭國任市委書記時，馮立梅的根基已經非常深，是地方的實力派，在茂名，他可以當半個家。”

　　出生于1951年的馮立梅為廣東陽江人，仕途起步于陽江縣委宣傳部，在陽江工作22年，曾任陽江縣委副書記、陽江市陽東區委書記等職。

　　1992年，馮立梅由陽江調任茂名，擔任茂南區委副書記、區委常委，之后在茂名官場20年，直至2012年初退休。

　　20年間，馮立梅歷任茂南區委副書記、茂名市政府副秘書長、市委秘書長、市地方金融風險處置辦公室主任等職。

　　2003年5月起，馮立梅任茂名市委副書記、紀委書記，并在2006年12月，升任茂名市政協主席，官至正廳級。

　　2012年1月，馮立梅因到退休年齡退休，平安“落地”。

　　履歷顯示，1990年左右，時任陽東區委書記的馮立梅曾因“建私房”的問題，被降級并調離崗位。除此波折外，馮的仕途一帆風順。

　　多位熟知茂名政情的人士告訴新京報記者，馮立梅在茂名官場的升遷黃金期，恰逢前廣東省委常委、省委統戰部部長周鎮宏任茂名市委書記的時期。

　　周鎮宏于2002年至2007年任職茂名市委書記，此后，周升至廣東省委常委、省委統戰部部長。2012年1月，周鎮宏因涉嫌嚴重違紀，在統戰部長位上被調查。今年2月28日，周鎮宏因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，被判死緩。

　　周鎮宏主政茂名時期，馮立梅由市委秘書長轉任茂名市委副書記、紀委書記，3年又7個月后，馮立梅升至茂名市政協主席。

　　馮立梅的升遷速度，被茂名一位退休老干部稱為“猶如坐直升機”。

　　上述知情人士介紹，2007年至2011年，在羅蔭國任市委書記時期，茂名官場形成以羅蔭國、馮立梅等人為主的三足鼎立的勢力版圖。

　　“羅蔭國任市委書記時，馮立梅的根基已經非常深，是地方的實力派，在茂名，他可以當半個家。”

　　茂名一位前組織部官員說，馮立梅喜歡結交房產商、礦山老板等企業家，并且擅長在官員和商人之間牽線搭橋、平衡關系。

　　為茂名當地人所熟知的是，馮立梅與房產商柯國慶走得非常近。茂名一位商人曾見到馮立梅與柯國慶在茂名一家酒店開房打麻將。“當然，幾乎都是馮立梅贏。”

　　柯國慶被稱為茂名“地下組織部長”，據公開材料，柯國慶曾向茂名原常務副市長楊光亮、茂名原市委書記羅蔭國行賄。目前，楊、羅均已被判刑。

　　茂名官場窩案

　　茂名市系列腐敗案共涉及黨政部門105個，市轄6個縣(區)的主要領導全部涉案

　　羅蔭國是一位由基層成長起來的官員。出生于1954年的羅蔭國是高州人，父母均是普通農民。

　　18歲時，高中畢業的羅蔭國到鄰鎮做小學教師，兩年后當上了村干部，之后成為鎮委書記；1984年，30歲的羅蔭國開始到高州市任職，由對外經濟工作委員會副主任一直升至高州市委書記。

　　1998年，羅蔭國調任高州所屬的地級市茂名，歷任茂名市委秘書長、市委副書記、市長、市委書記等職；2007年11月至被帶走調查前，羅蔭國身兼茂名市委書記、人大常委會主任、黨組書記要職，到達個人權力頂峰。

　　羅蔭國案卷宗顯示，1993年至2011年1月的18年間，有63人向其行賄。其中黨政或事業單位領導干部44名，商人19名。

　　廣東省檢察院披露的羅蔭國涉案金額為，受賄共計人民幣862萬元、港幣1318萬元、美元40多萬元以及豐田牌轎車一輛（價值人民幣35.5萬元）、房產一套（價值人民幣51萬元）；巨額財產來源不明共計人民幣2565萬元、港幣2823萬元。

　　在羅蔭國的案卷材料中，其受賄罪事實主要分為兩部分。

　　第一部分是，羅蔭國在干部任命、人事調整、工作調動、職務升遷、關照工作等方面為他人謀取利益；第二部分是，羅蔭國為商人承攬工程、中標項目、土地辦證、企業用地、酒店評級等方面謀取利益。

　　案卷材料顯示，大部分官員或商人行賄的目的是直接為自己謀取利益，比如原電白縣委書記李喜氣行賄后的回報是，羅蔭國支持、幫助李喜氣擔任茂名市人大常委會副主任及成為廣東省人大代表候選人。

　　商人羅澤勤和陳偉華向羅蔭國行賄，是為了補選高州市人大常委、參選人大代表候選人。

　　此外，還有5位官員和商人行賄是“間接受益”。

　　茂名市民政局原局長葉其堅行賄的目的之一，是幫助女兒葉萍從茂港區民政局調入茂名市投資審核中心工作；高州市委書記李上林請托羅蔭國支持弟弟李觀勝擔任茂名市物價局局長；商人崔雄請托羅蔭國支持、關照兒子到電白縣開辦采石場；接受賄賂后，羅蔭國幫助商人黃偉的女兒黃麗樺進入茂名市自來水公司工作。

　　值得注意的是，商人林國文行賄的目的，是請托羅蔭國對茂名紀委副處級干部蔡進雄提拔事項予以關照。

　　另據媒體報道，至案發時止，羅蔭國的妹妹、妹夫、妻弟等人分別在茂南區勞動局、茂名市刑警支隊、信宜市檢察院、茂名市中級法院、茂名市財政局、高州市衛生局等部門擔任要職。其子女分別加入了澳門、澳大利亞籍，并在境外置業。

　　多位知情人士介紹，茂名窩案案發前，買官賣官幾成公開化。這種官場生態，始于2002年，當時，周鎮宏調任茂名任市委書記。隨著羅蔭國的落馬，彌漫于官場間的買官賣官之風才剎住。

　　有報道稱，在周鎮宏及羅蔭國主政時期的茂名，通常情況下，僅僅一個科級職務，不花一二十萬元是不可能的。一般情況下，每年春節和中秋節，下屬都要向上級領導貢獻紅包。給科級領導的紅包不會低于1萬元，給處級干部的紅包則大概是科級干部的10倍左右。

　　隨著3月28日茂名原政協主席馮立梅被調查，茂名系列腐敗窩案已波及茂名的黨委、政府、人大及政協等四套班子，且仍有蔓延之勢。

　　人人自危

　　羅蔭國涉案后，茂名官場幾乎癱瘓，保持茂名穩定成為上級重點考量的事情之一

　　公開資料顯示，羅蔭國案發的直接原因是受下屬、茂名市原常務副市長楊光亮案影響。

　　前文提到茂名“地下組織部長”商人柯國慶向楊光亮行賄的同時，也向羅蔭國行賄。柯國慶在交代時，將羅蔭國一并供出。

　　羅蔭國是被檢察機關直接帶走調查的，并隨后被宣布刑拘。作為在職廳級官員，未經過紀檢監察部門的“雙規”程序，直接被檢察機關帶走，這在廣東還前所未有。

　　茂名一位廳級退休干部分析，正是因為羅蔭國的措手不及，導致他沒有時間與涉案人員串供，大量權錢交易在此后浮出水面。

　　隨后，2012年初，羅蔭國的前任周鎮宏亦被調查。周被指“對茂名發生的系列嚴重腐敗案件負有主要領導責任”。

　　現在看來，恰是如此之多的官員涉貪，反而使其中的官員安全了。

　　公開資料顯示，羅蔭國案發后，供出了100多位科級以上干部。“那段時間，茂名官場人人自危。”長期任職茂名的一位科級干部說。

　　茂名一位負責外事工作的官員說，羅案發后，茂名所有科級以上官員的護照、港澳通行證等都要求上交到市外事僑務局；處級官員的上述證件被要求交到廣東省外辦。

　　如何處理涉案官員成為公眾關注的焦點。

　　茂名一位廳級退休干部介紹，羅蔭國涉案后，茂名官場幾乎癱瘓，保持茂名穩定成為上級重點考量的事情之一。

　　公開資料顯示，由于案件波及面太廣，有關部門不得不將“辦案”和“挽救”并舉。