定制公交在不同城市的發展并不均衡，有的城市發展較快，有的城市原地不動，也有的城市雷聲大、雨點小

　　“根據商務班車預訂情況，北京公交集團定于2014年5月4日（星期日）開行1條商務班車線路，具體為：

　　雙井（雙井橋北）→通州北苑（后南倉）

　　請已預訂上述方向商務班車的乘客，于班車開行前1～2天注意查收乘車憑證短信。

　　如您有意乘坐上述方向的商務班車，可在5月1日前（含1日）繼續預訂，或在5月4日商務班車開通后通過預訂余座的方式繼續預訂。5月2日、5月3日兩天暫停預訂。”

　　---這是北京公交的定制公交網頁上的一條信息，和新開的一條商務班車線路有關。

　　“一人一座，一站直達，免費Wi-Fi，準時發車”的通勤定制公交于2013年9月在北京首次推出，僅半年多的時間，已經由最初的3條線路發展到現在的84條，日發車110余班次，日運送乘客3000余人次，累計運送人次達30萬人次。

　　不止是北京。目前，濟南、青島、天津、哈爾濱、深圳等城市均開通了定制公交的線路。而福州、泉州、廈門等城市的定制公交，其網絡預定平臺已經上線。

　　據今年4月11日開通的福州定制公交“5i84”網站統計，截止到5月5日12點，已經有1306人發布了出行需求。3月11日上線的泉州預定平臺，則有423人參與了調查。

　　媒體報道稱，溫州、杭州、撫順、沈陽等城市均打算推行定制公交這一模式。

　　公交車中的“私人定制”

　　定制公交，也叫做商務班車，只在工作日開行，國家法定公休日、節假日不發車。

　　每個城市的定制公交預定規則，不盡相同。比如，北京定制公交的預定人數只要達到車輛座位的50%以上，即可開通運營，而廈門則需要達到座位人數的60%，濟南、天津的定制公交的預訂乘客要達到車輛座位數80%以上時，才具備開線條件。

　　在預定種類上也不一致。北京可以整月預定，也可以預定連續若干工作日或某工作日的座位，青島只能整月預定，廈門目前可以預定單程的座位。

　　各個城市的定制公交，雖然在具體操作過程中存在一些差異，但是在線路選擇上屬于“私人定制”。

　　乘客首先需要通過網站、電話、微信等形式提交出行需求。出行調查表里包括出行人的居住地點、工作地點、期望上下班的時間、定制線路的類型、平時的出行方式等內容。隨后，公交運營公司根據乘客的需求信息制定合理的線路、運營時間。乘客需要提前繳費預定座位，達到要求人數就可開通，人數未達到的線路，則會繼續招募乘客。

　　“通過網絡平臺招募乘客，以市場化方式運作，效率高、投入少。定制公交打破了公共交通的固有模式，滿足多樣化的出行需求。”從事交通研究的高級工程師劉龍勝對《瞭望東方周刊》說。

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心綜合交通院院長張國華認為，定制公交線路的規劃流程完全是按照市場需求、自下而上的模式，與傳統公交線路規劃按照行政思維、自上而下的模式相比，定制公交提出的線路更能真正把握市場需求、契合實際。

　　比如，北京公交集團原本十分看好北邊連接著名居住區回龍觀的定制公交線路，結果卻不盡如人意。而城東方向的定制公交，由于可以走公交專用道，從線路數到乘客數都迅猛增長。據悉，北京目前定制商務班車人數最多的，是管莊遠洋一方小區至國貿線路，已經從開通首日的3個班次、57名乘客發展到現在的10多個班次、400余名乘客了。

　　差異化的公共服務

　　定制公交是否屬于公共交通？應不應該鼓勵？對于這些問題，輿論有不同意見。比如網友小悠悠紀然說，定制公交不利于公共資源的有效利用，只能讓道路越來越擁擠。網友天涯望博也表示，這種定制公交只能為少數人服務，并不能滿足大眾需求。

　　專家們卻不這樣認為。

　　“定制公交屬于公共交通，應該支持發展多樣化、差異化的公共交通服務。大家能夠合起來共用一種交通工具有利于城市交通和環境的改善，就應該鼓勵。”同濟大學建筑與城市規劃學院副教授卓健告訴《瞭望東方周刊》。

　　張國華也認為，長期以來公交服務模式呈現單一化，難以滿足市民對快速、便捷、舒適等多樣性需求。“定制公交彌補了傳統公交服務模式的缺陷，二者互為補充。”

　　定制公交在美國20世紀70年代就已經出現，運營區間主要是郊區往返市區，隨著郊區的發展，客流增加，班次逐漸成為常規路線。

　　卓健向本刊記者介紹，在國外，定制公交是在準公交“paratransit”這個大概念里面的。歐美國家的公交需求矛盾不緊張，舒適度較高，定制公交發展平緩，“但這一模式很適合我國”。

　　“在歐洲，拼車出行是公開并且鼓勵的。我從巴黎到布魯塞爾就是通過在社區網上尋找出行信息，拼車前往。在倫敦，符合條件的私家車也可以作出租。乘客只能通過電話預定，不能揚招。英國汽車協會（AA）下有專門的部門對這些車輛進行監管。”他說。

　　美國有給殘疾人提供門到門的需求響應型的輔助公交服務，一般的流程是：殘障人士向政府提出申請，有關工作人員上門進行確認其是否有資格享受服務，并提前一天預約用車服務后，公交公司就會準時安排車輛提供門到門服務。