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          盤點官員離別期 為少數將離任官員腐敗高發期

          2014-07-29 08:38 來源:廉政瞭望

            從一地主官被組織告知將離任,到召開干部大會、正式離任這段時間,被稱為官員的離別期。

            “離任領導的好政策能繼續執行嗎?”“還沒‘搞定’的項目如何推進?”“新一把手是什么來頭?”離別期的官場,總是伴隨著各種猜測,不確定感如影隨形。因此,官員離別期有可能成為下屬的“焦慮期”。對極少數即將離任的官員,則是腐敗的高發期。

            以官員的離別期切入,官場百態躍然紙上。然而,比“揭秘”更重要的,是對落實已有各項制度、加強權力監督的期待。

            有些官員離任前,開始在大會小會上總結自己任期的工作,尤其是成績。個別人還會在電視臺、報刊等媒體宣傳政績,為自己能轉崗添柴加火。

            原標題:官員離任,想說再見不容易

            文_本刊記者王巧捧

            即將升任副市級領導的消息正式公布前,作為西南一農業大縣縣委書記的陳順,已經接到了市委書記的電話告知。此后半天,他就接到了各路祝賀。

            談起消息是如何傳出的,一名在組織部門工作的人士接受廉政瞭望采訪時分析,最初掌握消息的人都有可能透露:參與決策的領導、組織部官員,甚至擬提拔當事人及其競爭者,都有自己的圈子。

            “如果是平調,有的會事先打個招呼,有的不會。”陳順根據多年工作經驗給記者分析,對平調對象的安排可能出于各種考慮,有時是正常的人事調動,有時可能是工作不力的一種委婉處置,因此通知方式也不一定。

            總之,提前獲知消息,為即將調任的官員,尤其是即將升職的官員,留有更多時間鋪墊情緒、預做各種準備工作。

            心跳時刻:貪官最擔心“馬桶效應”

            陳順介紹,如果是一個事業心、責任感強的官員,首先思考的是當前工作的延續性。“非要害崗位,重點考慮工作的順利交接,把自己手上的工作綰總交接給下任;如果是一地或一部門的一把手,多少會考慮到執政思路的延續性。”

            幾年前,陳順也有過一次升職的機會。那時他擔任縣委書記不到3年,在帶領干部群眾修繕基礎設施、發展經濟的關鍵時期,接到市委書記電話,表示市委有意提拔他到市級一政法部門任一把手。陳順思考了幾天,還是謝絕了。“當然想去。”但是,他表示,不想被人指著脊梁罵,“當初吹大話了吧,現在扔下爛攤子走了”。

            這種情況極為罕見。一把手易人,常容易出現新官新政,能夠“一張藍圖繪到底”的很少。陳順只知道一個市,20多年來連續幾任領導堅持一個發展思路,城市建設得很好,“只能說連續幾任都遇對人了”。所以,他擔心自己走后,自認為的這些與民眾利益關系最大的工作,不能很好地堅持下去。

            但真正到離開時,“擔心也沒辦法。除非升成現在的直接上級。”頓了一下,他又補充,“那都不一定。當然現在都不單純提倡鞏固政策,而是‘建立在科學發展觀基礎上的執政思路’。”

            還有部分被帶病提拔的官員,則有更隱秘的擔心——馬桶效應。有的腐敗官員一直原地不動,有些問題可能一直捂著掖著,難以暴露;而一離開原位,問題更易暴露。

            日前,中央黨校出版社社長兼總編輯田國良,從103個副省部級的腐敗案例中發現,約有63%的案主,在作案之后仍獲提拔。可見馬桶效應的擔心者,應不在少數。

            官員離任一方,其在當地的影響力可能減弱,此前被壓制的舉報或將井噴而出。所以,調離干部也可能起到為調查排除阻礙的作用,有時甚至成為查處腐敗官員的一個手段。

            十八大以來的反腐高壓,讓馬桶效應更加明顯,今天的調離、哪怕是提拔,不再是單純的喜事。諸如蘇榮、譚棲偉等,就是離任提拔后被調查。加之各種終身追責的制度不斷探索出臺,以前那種官員離任一走了之的事,將慢慢不再。

            “無論如何,任命下達,盡管思慮萬千,但等待準信兒時那段真正焦慮的時刻已經過去,升職畢竟是人生一大喜事。”四川某縣紀委書記程徹元認為,對事業型官員來說,升職意味著更大的權力、更大的舞臺、更大人生價值的可能;而更大的權力如果沒被善用,往往成為腐敗的工具。此時,“與家人離別、分居什么的,‘那都不是事兒’”。

            平調、退居二線等的離任者,情緒更為多樣,但服從,是唯一的選擇。

          責編:安文靖
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