超低團費“卷土重來”、黑導游屢禁不止、不文明旅游依然凸顯，至今年10月1日，旅游法實施已有一周年，記者調查發現，旅游業仍存亂象。專家認為，各地應結合實際，出臺包含監管機制、處罰方法等在內的詳細實施細則，打通政策落實“最后一公里”。

　　超低團費“卷土重來”，有合同為何難維權？

　　合肥至海南5日線路，曾一度低至1000元，去年十一新法實施之初，漲至3000元以上，但今年十一，再次降至2000元左右，節日后報價更低。

　　業內人士分析認為，旅游法剛出臺時，大型旅行社由于放棄超低價團業務量大幅下滑，而小作坊旅行社反而訂單爆滿，一定程度上刺激整個行業的低團費死灰復燃。

　　低價團的無序回歸導致誘騙購物“卷土重來”。4月初，安徽省黃山市市民倪軍(化名)以800元超低價報名云南旅游團，旅行社在行程單上注明會去3個購物點，并在出發前讓游客簽訂了自愿去購物點的承諾書，但實際上這趟旅程中倪軍被“帶”去的購物點遠多于此。

　　倪軍回憶說，一路上導游就在極力“宣傳”當地玉鐲，后以車子檢修為借口在一家玉石購物店停留了一個半小時，在店員與導游的力勸下，倪軍以3萬元買回一個玉鐲。“回到家和朋友交流才知道，這種宣傳已經成為導游慣用伎倆。”

　　“旅游法中‘不合理’‘誘騙’等表述很難明確界定，需要出臺具有可操作性的實施細則，但目前多地尚未出臺，導致監管乏力。”廣東財經大學旅游管理與規劃設計研究院院長張偉強分析認為，加上游客權益保護意識普遍缺位，往往旅行社提供的合同樣本，拿過來就簽，但這種模糊的合同條款難以事后維權。

　　他建議，地方制定配套政策時要加大保護游客的知情權和選擇權，明確首先行程單中一定不可以有“購物場所”等文字出現；其次如果游客有購物需求，雙方應簽訂補充協議，但必須清晰注明購物點名稱、產品特色、停留時間、購物次數等；此外還應規定什么叫制定購物點、擅自增加景點如何賠償、旅行社的告知義務包含哪些。