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          從十八大到APEC 讀懂大時代里的中國經(jīng)濟

          2014-11-12 08:55 來源:人民日報海外版

            2014年的11月,亞太經(jīng)合組織第二十二次領導人非正式會議來的恰逢其時。

            這一屆APEC會議在北京召開之時,中國的十八大剛剛過去兩年,十八屆三中全會剛剛過去一年,而十八屆四中全會才過去10來天。

            如果在未來回望這個時代,會發(fā)現(xiàn)這的確是個大時代。從十八大到APEC北京會議的兩年間,中國經(jīng)濟發(fā)生了很大變化,而更多的變革正在發(fā)生。中國經(jīng)濟唯一不變的是改革,中國經(jīng)濟進入了新常態(tài),中國經(jīng)濟正在與世界實現(xiàn)良性互動,中國經(jīng)濟有著法治精神保駕護航……如果總結這兩年的中國經(jīng)濟,我們會發(fā)現(xiàn)一些可喜的趨勢與變化。

            讀懂中國經(jīng)濟必須信奉改革

            11月9日,在2014年APEC工商領導人峰會上,習近平總書記的演講中,24次提到“改革”。

            這絕非巧合,數(shù)字有時候很能說明問題。

            在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中,“改革”二字出現(xiàn)了137次。而在被視為“全面深改元年”的2014年,李克強總理在政府工作報告中,77次提到“改革”,并直言“改革是今年政府工作的首要任務”。

            如果我們關注每一條改革措施,會發(fā)現(xiàn),十八屆三中全會通過的60項改革任務,幾乎已經(jīng)全面啟動,其中的任何一項,所帶來的影響都難以估量。

            不妨先說說公平。

            2013年的中央農(nóng)村工作會議上提出,到2020年,要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。3個“1億人”,數(shù)字大于世界上大部分國家的人口數(shù)。

            與之相伴的是戶籍制度改革,今年7月,《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中指出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。讓每一個人享受公平的公共福利,通過公平刺激發(fā)展,中國改革決心很足。

            改革進入的是深水區(qū),這意味著破除利益阻礙,需要的不僅是規(guī)劃良好的藍圖,還要有破冰的勇氣。

            被財政部部長樓繼偉形容為“系統(tǒng)性重構”的財稅體制改革,輿論廣為關注的央企改革,將節(jié)省上千億“三公經(jīng)費”的公車改革……細數(shù)過去一年多來的改革,啃硬骨頭是常態(tài)。

            在APEC開始前一周,習近平剛剛主持召開了中央全面深化改革領導小組第六次會議,在這次會議上,審議通過了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,審議通過了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》。像這樣的會議,在這個“全面深改元年”中,已經(jīng)開了6次之多,涉及到的都是大問題,都是事關全局、影響長遠的重大改革,應聲落地,馬上就開始實施。

            “快馬加鞭,一鼓作氣,這樣的強度使人們對改革更有信心。”中國社科院學部委員張卓元表示。

            改革的力度體現(xiàn)在簡政放權中,“看得見的手”管得少了,市場的活力開始“井噴”。

            據(jù)國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤透露,新一屆政府成立以來,到今年9月,國務院已分7批取消和下放了632項行政審批等事項。這意味著,作為國家部委權力象征的審批權,已經(jīng)有四成下放,而這一過程仍在繼續(xù)。

            注冊資本登記制度改革就是其中的代表,這一旨在降低準入門檻、減少籌建成本、主動簡政放權的政策,正在不斷地釋放紅利。在11月9日的演講中,習近平也不無自豪地表示,由于改革了企業(yè)登記制度,前3個季度新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60%以上。

            當下中國經(jīng)濟的顯著特征,是相信市場的力量,并理順政府與市場的關系。

            同樣是在十八屆三中全會通過的《決定》中,“市場”二字出現(xiàn)81次之多,中國對市場的作用如何理解?《決定》中的話在過去一年被反復引用:“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

            當然,改革一定會有阻力。在接受記者采訪時,國家行政學院教授褚松燕認為,哪怕阻力再大,本屆政府也擁有突破一切障礙的決心。從目前的改革措施來看,本屆政府是遵循了輕重緩急和優(yōu)先順序來把不同的事情進行排序,并強調(diào)改革會進一步推進。“也就是讓一些阻力和障礙感受到壓力,不要再存僥幸心理,政府的決心和信心是很足的。”

          責編:李宜馨
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