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          聯合反恐到聯合反腐 APEC打造反腐追逃天網

          2014-11-12 08:55 來源:新華網

            中國國家主席習近平11日介紹亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議取得的主要成果時說,我們大力推動亞太反腐敗合作,建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡,就追逃追贓、開展執法合作等達成重要共識。

            專家認為,這是APEC成員攜手鏟除亞太地區“腐敗避風港”的標志性事件。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說,這表明破除政治和意識形態分歧,共同打擊腐敗,已成為國際共識。

            這些共識體現在8日由APEC第26屆部長級會議通過的《北京反腐敗宣言》中,這是第一個由中國主導起草的國際反腐敗宣言。

            《宣言》提出,各方承諾“通過引渡、司法協助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗,并“考慮在本經濟體法律允許范圍內,通過更加靈活的手段追回腐敗所得”。

            “這將使中國與美國、加拿大、澳大利亞等APEC成員在引渡條約、司法協助、反洗錢等領域的談判加速。”高波說。

            從聯合反恐到聯合反腐

            2001年APEC上海會議召開,時值美國遭受“9·11”恐怖襲擊,與會領導人發表了反恐聲明;2014年,各經濟體亟待通過結構性調整促進增長,而腐敗成為阻礙經濟健康發展的“毒瘤”。在這一背景下,加大跨國反腐合作以實現廉潔治理,成為APEC合作的合理選項。

            亞太經合組織秘書處執行主任博拉爾德在會間透露,發表反腐宣言是中美兩國共同的愿望。高波認為,這具有戰略意義。“在中美兩國的共同推動下,亞太各國在打擊腐敗達成共識,將對外逃貪官產生巨大震懾”。

            亞太地區一度是外逃官員的主要目的地。北京大學廉政建設研究中心主任李成言說,案值大、身份高的外逃官員往往最看重美國、澳大利亞、加拿大等未與中國簽訂引渡條約的國家,認為更加“安全”。

            李成言說,一些國家甚至形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。簽署此次宣言的國家中,美國、澳大利亞、加拿大都在列,相當于國際反腐的“無線網絡”覆蓋了絕大多數“熱點地區”。

            截至今年7月底,中國已經與38個國家締結了雙邊引渡條約,而死刑問題成為中國正常引渡合作的主要法律困難。高波說,近期中國再次修改縮小死刑認定的相關罪名,也有助于消除有關國家在引渡方面的顧慮和司法障礙。

            《宣言》鼓勵成員經濟體在適當情況下簽署、締結雙邊引渡條約和司法協助協定,并效法成功范式推進雙邊反腐敗執法合作。

            建立反腐敗“恢恢天網”

            《宣言》提出,建立APEC反腐敗執法合作網絡,目標建成一個亞太地區反腐敗與執法機構間分享信息與交流經驗、技術的非正式合作機制,為偵測、調查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿易提供便利。

            中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真說:“我參與了8月的APEC反腐敗論壇。當時反腐敗執法合作網絡還是一個構想,短短三個月就成為了現實。這體現了在中國引導下APEC強大的行動力。”

            據監察部網站資料,執法合作網絡的主席由當年APEC反腐敗工作組主席擔任,設秘書處,有約80人左右的執法人員。

            此外,《宣言》還提出,加強腐敗官員及其非法所得跨境活動相關的信息共享,以最大限度打擊腐敗、賄賂與非法資金流動。

            高波相信,在具體實踐中,人員、機制、信息等多方面的深入合作,將讓國際聯合反腐更加統一、高效,還降低了反腐成本。

            周淑真說,反腐敗從國內擴展到國外,對賄賂、洗錢、非法交易等各類犯罪活動的打擊均得到實質性加強。(記者:周舟 張祎 王秀瓊 參與采寫:烏夢達 梁賽玉)

          責編:李宜馨
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