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          解讀:中央為何強化紀律剛性約束

          2015-01-20 08:50 來源:瞭望

            我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

            1月12日至14日,備受矚目的十八屆中央紀委五次全會在京召開。

            黨的十八大以來,中國的反腐風暴已持續兩年多,“打虎拍蠅”提速升級,標本兼治力度不減。時至今日,本屆中央紀委的工作接近半程,特殊的時間節點賦予了此次全會更多承前啟后的意義。中央高層如何總結判斷當前反腐形勢,如何規劃部署反腐任務,成為各界關注的焦點。

            中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波對《瞭望》新聞周刊記者表示,十八大以來,中央高層始終把反腐敗工作放在全面從嚴治黨的過程中來謀劃和推進。“不管是落實責任、正風肅紀,還是‘打虎拍蠅’、深化改革,中央都將在‘全面從嚴治黨’的基礎上,打一場‘持久戰、攻堅戰’。而此次會議強調的強化紀律剛性約束,正是全面從嚴治黨的保障與手段。”

            在多位受訪專家看來,十八大以來的反腐敗成效表明,唯有堅定不移地深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,才能為全面深化改革和全面推進依法治國掃除“攔路猛虎”,才能為全面從嚴治黨和政治新生態作出清正表率,才能為全面建成小康社會和實現“中國夢”提供有力保障。

            成效明顯但形勢依然復雜嚴峻

            “2014年,中央透過從嚴治黨和制度改革等一系列措施,以大規模‘打虎拍蠅’的高壓氣勢和零容忍反腐的堅定態度,打造作風新常態、建構政治新生態。”高波認為,黨中央的反腐決心很大,一直深挖腐敗線索,清除腐敗存量,初步遏制了腐敗蔓延勢頭,也掃除了人們內心“反腐見好就收”和“刑不上大夫”的疑慮。

            2014年,不斷深入的反腐敗斗爭震撼人心。隨著周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等高官“落馬”,人們看到了猛藥去疴、重典治亂的決心,體會到了刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

            黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭層面,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,呈現出前所未有的高壓和深入態勢。

            一方面,嚴格正風肅紀、堅決“打虎拍蠅”。2014年共查處違反中央八項規定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀政紀處分23646人;以鐵的紀律打造紀檢監察隊伍,查處違紀違法紀檢監察干部1575人,其中廳局級34人、縣處級229人;數十名省部級官員因各種腐敗問題“落馬”,周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等涉嫌犯罪人員已被移送司法機關依法處理;此外還通過以“獵狐2014”為代表的國際追逃追贓行動,追逃500多人,追贓30多億元,有效開辟反腐“第二戰場”。

            另一方面,創新體制機制、改革制度積弊。黨風廉政建設主體責任和監督責任深入落實,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,實行“一案雙查”,既追究當事人責任,又追究相關領導責任;黨的紀檢工作雙重領導體制迅速具體化、程序化、制度化,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主得以貫徹;不到兩年時間,已完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視,2014年還對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視,并在巡視中發現山西嚴重腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛澤等人的違紀違法線索;去年底還在中央辦公廳、全國人大機關等中央和國家機關新設7家派駐機構,結束了此前沒有向黨的工作部門和人大、政協機關派駐過紀檢組的歷史,并向派駐機構全覆蓋邁出堅定步伐。

            1月13日,習近平在十八屆中央紀委五次全會上指出,2014年,黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。中央紀委貫徹黨中央決策部署,聚焦中心任務,發揮職能作用,創造性開展工作,各項工作取得新成效。進一步加大反腐敗斗爭力度,加強黨的紀律建設,聚焦“四風”強化執紀監督,增加巡視組數量和巡視頻率,加大治本力度,銳意推進紀律檢查體制改革。堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件,向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤,勇于從嚴治黨、捍衛黨紀,善于自我凈化、自我革新。

            北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明說,“2014年各級各類案件查辦的數量,都是過去難以想象的。”他認為,如今的反腐已經對貪官形成初步震懾,有效遏制了腐敗增量。在堅決查處腐敗分子的同時,積極進行反腐層面的體制機制改革,贏得了黨心民心。

            然而,在看到成績的同時,我們必須對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢保持清醒認識。

            “就像習總書記所說,‘目前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利’。這個判斷無疑是正確的。”在北京大學廉政建設研究中心主任李成言看來,“冰凍三尺非一日之寒”。目前腐敗的客觀形勢表明,治理需要更長時間。新一屆領導集體履任僅僅兩年多,在這么短時間內就已經取得如此成績,非常振奮人心。中央的決心已經亮明,反腐敗沒有休止符,“肯定還會繼續保持高壓態勢”。

            身處反腐敗斗爭的深水區、攻堅期,高波用了“理性、科學、全面、深刻、透徹”五個詞語形容習總書記對于當前反腐形勢的判斷。他說,這不僅是一種有責任、有擔當的表現,同時還透露出一種清醒和自信,表現出全黨對未來反腐工作的堅定決心。“很多人覺得去年取得那么多成績,應該值得驕傲。但總書記直面問題、不回避矛盾,就說明我們有能力和信心解決這些問題。”

          責編:王文靜
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