2013年增長(zhǎng)10.1%，2014年增長(zhǎng)8.6%。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，涉及13億成員柴米油鹽的“國(guó)家賬本”，也由2位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入1位數(shù)增長(zhǎng)的階段。

　　同政府工作報(bào)告一道，政府預(yù)算草案報(bào)告5日登臺(tái)亮相，從這個(gè)賬本里面，能讀出政府可以獲得的資源，能讀出政府活動(dòng)的范圍與方向，能讀出政府活動(dòng)的目的和效果，能讀出國(guó)家運(yùn)行的可持續(xù)性。

　　2015年，這20多萬(wàn)億元怎么花？買柴、買米，還是買油、買鹽？如何過(guò)好緊日子……作為13億家庭成員中的一分子，你不能不知，不可不察。

　　75張報(bào)表，４本賬，中國(guó)政府開(kāi)啟依法理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)新時(shí)代

　　兩會(huì)期間，從全國(guó)人大代表的駐地，可以看到大家拿到的政府預(yù)算材料包括兩部分內(nèi)容：預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告。

　　預(yù)算草案包括一系列報(bào)表與說(shuō)明，國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大審查的2015年政府預(yù)算草案，分全國(guó)財(cái)政收支匯總表、一般公共預(yù)算表、政府性基金預(yù)算表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算表、其他報(bào)表等6大類，共計(jì)75張報(bào)表。

　　預(yù)算報(bào)告則是對(duì)預(yù)算草案的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、主要財(cái)稅政策和代表所關(guān)注的信息做出概括、提煉，由國(guó)務(wù)院委托財(cái)政部向代表大會(huì)提交，便于代表更好地閱讀和理解預(yù)算。“預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告相配套，一目了然，對(duì)代表審議幫助很大。”全國(guó)人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平說(shuō)。

　　“值得注意的是，今年是新預(yù)算法落地的開(kāi)局之年，新預(yù)算法的精神在政府預(yù)算報(bào)告中有充分的體現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來(lái)說(shuō)。

　　2015年1月1日，歷經(jīng)１０年修改、４次審議的，有著“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的預(yù)算法，正式開(kāi)始實(shí)施。新預(yù)算法中的一大亮點(diǎn)是“全口徑預(yù)算管理”，2015年預(yù)算報(bào)告就按照相關(guān)規(guī)定，完整報(bào)告了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算４大本賬的收支情況。報(bào)告還專門(mén)對(duì)幾本賬之間的“銜接情況”作了說(shuō)明，比如將地方教育附加等11項(xiàng)基金收支轉(zhuǎn)列為一般公共預(yù)算，將中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算，用于保障民生支出的比例進(jìn)一步提高。

　　除了收支大賬外，預(yù)算報(bào)告還增加了大量收支分析解讀。在報(bào)告2014年預(yù)算收支情況時(shí)，專門(mén)有一段文字對(duì)一般公共預(yù)算收入增速進(jìn)一步放緩的原因進(jìn)行梳理分析，這在去年的預(yù)算報(bào)告中是沒(méi)有的。在報(bào)告2015年預(yù)算安排時(shí)，又從適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)、加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度、保持一定的政府投資規(guī)模4個(gè)方面，清楚地解釋了“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度”的要求。

　　預(yù)算決議在預(yù)算報(bào)告中得到充分體現(xiàn)。在2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況板塊中，“落實(shí)全國(guó)人大預(yù)算決議情況”列在首位，去年列在首位的是“加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控情況”。這一變化，無(wú)疑呼應(yīng)了新預(yù)算法把“上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求”列為人大審查重點(diǎn)之首的規(guī)定。“原來(lái)的支出項(xiàng)目如果改了用途，是要有說(shuō)法的！”全國(guó)人大代表劉群說(shuō)。

　　在新預(yù)算法背景下，這份報(bào)告同你的聯(lián)系將更緊密。如果你是一位普通公民，預(yù)算公開(kāi)將成為新常態(tài)，預(yù)算收支、財(cái)稅政策的制訂與執(zhí)行，將進(jìn)一步影響你的衣食住行、上學(xué)看病；如果你是一位人大代表，無(wú)論會(huì)上會(huì)下，接觸、審查、監(jiān)督預(yù)算的職責(zé)將成為新常態(tài)；如果你是一位政府干部，你的行政支出、權(quán)力行使嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，將成為新常態(tài)；如果你是一位企業(yè)人士，這份報(bào)告同你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排更加緊密，依法征稅、應(yīng)收盡收、不收“過(guò)頭稅”將成為新常態(tài)。