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          畸形官商“朋友圈”:打招呼、亂審批、當(dāng)保護(hù)傘

          2015-03-31 09:27 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

            “君子之交淡若水”。

            《莊子·外篇·山木》中的一句話,跨越歷史長(zhǎng)河,成為亞洲政要的一個(gè)討論題目。

            在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上,“政商關(guān)系新生態(tài):君子之交,相忘于江湖”成為一個(gè)分論壇。

            將官員與商人的關(guān)系拿到一個(gè)國(guó)際論壇上討論,足見(jiàn)其重要性——官商之間交往過(guò)密,往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那么簡(jiǎn)單,結(jié)成利益共同體后,極易滋生腐敗。而腐敗正是影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)毒瘤。因此,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,官商關(guān)系也需要一個(gè)“新生態(tài)”。

            “勾肩搭背” 畸形官商“朋友圈”

            官商之間結(jié)君子之交,本無(wú)可厚非。正如新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年所提及,“政府跟企業(yè)緊密結(jié)合更有利于追趕西方國(guó)家,否則會(huì)因先天不足而遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

            不過(guò),目前的官商結(jié)合有些變味兒,從正常的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易。

            梳理一系列腐敗案件可以發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)落馬貪腐官員都與不法商人有深度勾連,官員假借商人之手完成權(quán)力的“變現(xiàn)”,而商人則利用官員的權(quán)力謀求不正當(dāng)利益。

            有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,畸形的官商關(guān)系集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:打招呼、亂審批、充當(dāng)保護(hù)傘。

            ——打招呼。在一些諸如工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資源出讓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,找到政府部門的關(guān)鍵人物“打招呼”,已經(jīng)成為一些商人拿項(xiàng)目的“不二法門”。比如,在湖南省交通系統(tǒng)腐敗窩案中,“打招呼”拿工程早已不是“潛規(guī)則”,而是明目張膽的“顯規(guī)則”。

            ——亂審批。以落馬貪官劉鐵男為例,身為國(guó)家發(fā)改委副主任,手上掌握著重要的項(xiàng)目審批權(quán)力,但是其違規(guī)審批行為卻直接導(dǎo)致公權(quán)力淪為個(gè)人謀利工具。在法院認(rèn)定的其犯罪事實(shí)中,關(guān)鍵一項(xiàng)就是為商人邱建林三個(gè)公司獲得國(guó)家發(fā)改委審批提供幫助。

            ——充當(dāng)保護(hù)傘。一些負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的干部,面對(duì)違法犯罪現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”,甚至通風(fēng)報(bào)信、暗通款曲,充當(dāng)不法商人甚至涉黑勢(shì)力的保護(hù)傘。比如,廣東省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)呂英明,在擔(dān)任廣東省水利廳副廳長(zhǎng)等職務(wù)期間,濫用職權(quán),并且收受巨額賄賂,為西江流域盜采河砂團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”,導(dǎo)致西江流域河砂被大量盜采。

            畸形官商關(guān)系的出現(xiàn),與市場(chǎng)機(jī)制不完善、權(quán)力失去監(jiān)督制約有關(guān)。

            由于我國(guó)市場(chǎng)體系尚不完善,政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變,官員手中的資源配置權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等確實(shí)能給商人“辦事”。論壇嘉賓全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞說(shuō),如果過(guò)分依靠政策,不是靠法治,就容易產(chǎn)生官商勾結(jié),必然導(dǎo)致腐敗。

            另外,一些權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督和制約,也就為一些希望“走捷徑”的商人打開(kāi)了“方便之門”。“社會(huì)上慢慢形成了一種風(fēng)氣和習(xí)慣,官員和商人以關(guān)系和利益作為交換條件,不論是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)營(yíng)企業(yè),都存在這樣的問(wèn)題。”格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)。

          責(zé)編:王文靜
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