2008年，鄭州市經(jīng)二路與林科路交叉口附近的仙人掌專業(yè)推拿店“蒸發(fā)”，消費者手持消費卡難討說法。

　　□記者 劉江浩 文 平偉 圖

　　核心提示

　　為吸引顧客，很多消費場所均推出各種優(yōu)惠打折卡、會員卡，不僅可以招攬更多的顧客，還可以增加顧客消費的忠實度。但是，消費者在辦完卡消費一段時間之后，突然發(fā)現(xiàn)消費場所經(jīng)營人員一下子“人間蒸發(fā)”了。造成卡沒用完，人沒了的尷尬局面。

　　河南省消費者協(xié)會（以下簡稱省消協(xié)）去年對全省預(yù)付式消費進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題多多，有些行業(yè)，預(yù)付卡竟然成為公開的融資渠道。省消協(xié)提醒廣大消費者在預(yù)付式消費過程中，要考察商家的信譽度，購買前要了解詳情。一次性購買預(yù)付卡的金額不要過高。

　　事件

　　健身房老板跑了，留下2500多名會員“望卡興嘆”

　　自本報刊登征集3·15維權(quán)線索以來，不斷收到讀者提供的各種線索，其中很多讀者打電話反映，他們在超市、健身房、攝影機(jī)構(gòu)等消費場所辦過會員卡之后，還有很多余額，但是經(jīng)營人員卻人去樓空，沒有任何人給一個說法。

　　去年春節(jié)剛過，當(dāng)很多人還沉浸在節(jié)日氣氛中時，新鄉(xiāng)市領(lǐng)跑健身俱樂部的會員和員工卻猶如掉進(jìn)了一個冰窟中：趁著春節(jié)放假期間，領(lǐng)跑健身俱樂部來了個人去樓空。2500多名會員的會員卡面臨作廢，31名員工兩個月的工資也沒了著落。

　　去年2月10日上午，新鄉(xiāng)市市民牛女士到領(lǐng)跑健身俱樂部健身，她看見俱樂部大門緊鎖，她透過玻璃門發(fā)現(xiàn)里邊空空如也，會員儲衣柜敞開著，地上衣服、鞋子扔了一地，各種健身器材也不見了蹤影。部分員工和會員陸續(xù)來到，才知道領(lǐng)跑健身俱樂部在幾天前就已經(jīng)被人搬空，老板也不知去向。而這一切，俱樂部的員工和所有會員都不知情。

　　牛女士說，她在領(lǐng)跑健身俱樂部辦的是年卡，和她一塊辦卡的還有3個朋友，當(dāng)時共花費2000元，還有半年多的時間沒用。

　　另一位會員趙先生說，他花費960元辦的兩年期卡，可兩個月還不到，就出現(xiàn)了這樣的情況。會員王先生提供了一份名單，上面有300多個名字和領(lǐng)跑健身俱樂部會員卡號。

　　“這只是一小部分。”王先生說，目前領(lǐng)跑健身俱樂部有會員2500多名，很多都是辦理的年卡，繳的費用少則一年幾百元，多則5年近4000元。

　　由于經(jīng)營者人去樓空，消費者提供的電話又無人接聽，新鄉(xiāng)市消協(xié)建議消費者到公安機(jī)關(guān)報案后向法院起訴。目前，此案部分消費者代表已起訴到法院。

　　牛女士的遭遇并非個案，與她有相同經(jīng)歷的還大有人在，前幾日，一位不愿透露姓名的女士也遭遇了這樣的情形，她向本報反映說，她去年2月份在我愛運動大上海店健身房充值2400元做健身用，到目前才用了600元，剩余1800元，健身房老板去年國慶節(jié)的時候跑了，她要求健身房退費，一直無果。

　　問題

　　預(yù)付卡問題多多，部分行業(yè)拿來做融資渠道

　　去年，針對全省預(yù)付式消費情況，河南省消協(xié)在13個省轄市和6個省直管試點縣做了一次全面的調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從省消協(xié)調(diào)查以及消費者投訴情況來看，預(yù)付式消費領(lǐng)域存在的侵權(quán)行為大致有以下幾種類型：突然消失型，即經(jīng)營者先以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)誘使大批消費者購買消費卡（通常是一年），當(dāng)積累了可觀的“利潤”后，快速轉(zhuǎn)讓鋪面，一夜之間人去店空。還有毀約欺騙型、拒不退款型、合約陷阱型、虛假宣傳型等幾種類型。

　　在這幾種類型中，涉及的行業(yè)也較多。省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，預(yù)付費經(jīng)營已經(jīng)成為服務(wù)行業(yè)的普遍現(xiàn)象，涵蓋了零售百貨、超市、餐飲、娛樂、通信、旅游、保健、水電煤、網(wǎng)購等幾十個行業(yè)及領(lǐng)域。預(yù)付卡名稱也五花八門：如貴賓卡、會員卡、積分卡、購物卡、美食卡、禮品卡、銀通卡等，一些與老百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)已經(jīng)成為預(yù)付費經(jīng)營模式的主力軍。

　　他表示，經(jīng)過這次深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)售預(yù)付卡已成為美容美發(fā)、健身等行業(yè)公開的融資渠道。面對日益激烈的行業(yè)競爭，經(jīng)營者普遍以分店連鎖等模式進(jìn)行市場擴(kuò)張，而發(fā)行預(yù)付卡正好彌補了資金的不足。個別無良商家借此以優(yōu)惠為名，以融資甚至惡意圈錢為目的大量發(fā)卡，所獲資金用來開設(shè)分店或其他投資，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，就關(guān)店大吉，甚至卷款逃跑。

　　在此次調(diào)研后，該負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，預(yù)付式消費的個人信息安全難保。他說，因為部分商家對消費者辦卡的個人信息采用計算機(jī)化管理，卻沒有采取相應(yīng)的系統(tǒng)安全保護(hù)。還有些商家僅做簡單的紙質(zhì)登記，管理不到位，隨意擺放。更有甚者，為獲取利益而擅自將消費者個人信息泄露給他人或是用于商業(yè)活動，侵犯消費者隱私權(quán)。

　　對策

　　預(yù)付式消費亟須立法規(guī)范，提高預(yù)付卡發(fā)行門檻

　　預(yù)付式消費問題那么多，相關(guān)部門到底該如何進(jìn)行規(guī)范管理？省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于預(yù)付式消費在法律上有空白，所以，當(dāng)務(wù)之急是對預(yù)付式消費進(jìn)行立法規(guī)范。

　　在如今，任何經(jīng)營者在預(yù)付卡發(fā)行中沒有任何門檻，經(jīng)營者隨意便可發(fā)行，如果要保障消費者利益，省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)該明確預(yù)付卡的發(fā)行主體、發(fā)行資質(zhì)和發(fā)行程序等重要問題，提高預(yù)付卡發(fā)行準(zhǔn)入門檻，以便實行源頭管理與規(guī)劃。

　　單規(guī)定了發(fā)行部門的職責(zé)還不夠，他認(rèn)為，還應(yīng)該明確監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍和監(jiān)管方式。因為預(yù)付卡具有替代現(xiàn)金流通的金融性質(zhì)與商家營銷手段的雙重性質(zhì)，因此在監(jiān)管主體上應(yīng)建立金融機(jī)構(gòu)與執(zhí)法部門二位一體的監(jiān)管模式。

　　另外，他認(rèn)為，還應(yīng)明確處罰規(guī)定和消費者救濟(jì)途徑。對違法失信者實施懲罰性賠償，增加經(jīng)營主體的失信成本。明確消費者權(quán)益受侵時的法律救助途徑，為消費者的司法訴訟、糾紛調(diào)解提供保障。

　　如何對預(yù)付式消費進(jìn)行制度層面的約束，也是一個重要的方面。省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，建立預(yù)付式經(jīng)營申報登記制度。將預(yù)付卡發(fā)售納入前置許可的范疇，規(guī)范審批程序，做好市場主體信息登記和備案，建立統(tǒng)一的預(yù)付式經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　他還建議，建立預(yù)付式經(jīng)營保證金制度。經(jīng)營者獲得發(fā)卡資格后，須向監(jiān)管銀行繳納一定數(shù)額的保證金。銀行建立保證金專有賬戶，用于對消費者的先行賠付。另外，可以建立預(yù)付式消費電子臺賬登記制度。監(jiān)管部門要研制并推廣使用預(yù)付式消費電子臺賬登記系統(tǒng)，實時監(jiān)控經(jīng)營者的發(fā)卡行為。

　　維權(quán)

　　省消協(xié)提醒，一次性購買預(yù)付卡的金額不要過高

　　目前，預(yù)付式消費已經(jīng)深入到生活的方方面面，老百姓在日常生活中會經(jīng)常接觸，一次消費成本高，而辦卡消費，總的成本則會降低，面對這樣的誘惑，大多消費者實在是HOLD不住的。那么，在預(yù)付式消費中，要注意哪些問題呢？

　　記者昨日致電省消協(xié)，相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，消費者在辦理預(yù)付式消費卡前，先要考察一下商家的信譽，盡量選擇規(guī)模大、信譽好、經(jīng)營狀況良好的商家，不要因為商家的優(yōu)惠幅度或者促銷等原因而忽略了潛在的風(fēng)險。

　　消費者要考慮自己是否需要此類長期服務(wù)或者繼續(xù)性服務(wù)，商家推出的服務(wù)項目是否適合自己；一次性購買預(yù)付卡的金額不要過高，盡量降低消費風(fēng)險。

　　他認(rèn)為，消費者要認(rèn)真閱讀有關(guān)購買預(yù)付卡的合同或者章程，詳細(xì)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，特別注意其中限制消費者行為的規(guī)定，比如對消費者的消費額度、消費時間的限制以及限制消費者僅對某些服務(wù)或者某幾類商品使用消費卡，不要為商家的優(yōu)惠假象所迷惑。

　　除此之外，他說，消費者在預(yù)付式消費過程中，需要詳細(xì)記錄每次預(yù)付卡的使用情況以及卡內(nèi)的余額，保留好相關(guān)發(fā)票，有效防止卡內(nèi)余額丟失。在使用過程中，如商家出現(xiàn)違法經(jīng)營行為時應(yīng)及時向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)或工商部門投訴或者向有關(guān)行政主管部門舉報，以便能及時挽回?fù)p失。