非常案件

　　南濱農場50名職工實名舉報的要案為國家挽回經濟損失7352.9萬元

　　海南省國營南濱農場50名職工,8年來不斷公開實名舉報原場長葉孫民等人存在重大經濟問題,引起海南省紀委、檢察機關的重視。經查,此案牽出繼任場長蔣廷芹等人貪腐案及海口工商局原局長江鶴、海南南繁種子基地有限公司原總經理鄧孚孝等人行賄的窩案。

　　經海南省海口市秀英區人民檢察院將葉孫民、蔣廷芹、江鶴(3人均為處級干部)、鄧孚孝等人涉嫌受賄、行賄案件偵查終結后,于2011年提起公訴,海口市秀英區人民法院以受賄罪對葉孫民、蔣廷芹分別判處有期徒刑8年和10年；以行賄罪對江鶴、鄧孚孝判處兩年不等有期徒刑。

　　鑒于此案系南濱農場50名職工實名舉報的要案,且經秀英區檢察院審查,該案為國家挽回經濟損失7352.9萬元。經最高人民檢察院批準,近日,海南省檢察機關給舉報人發放了31萬元獎勵。

　　迫于生計

　　職工舉報場長賤賣土地

　　國營南濱農場地處三亞市崖城鎮境內的南海之濱,與著名風景區南山寺、大小洞天相接,是海南省最大反季節瓜菜基地和南繁育種基地,地勢平坦、冬暖如春,宜居宜業宜游。

　　“大伙實名舉報場長非法出讓土地,都是迫于生計實屬無奈。”今年57歲的楊大安對《法制日報》記者說,他原是南濱農場第10生產隊前哨隊的職工,后調入農場割膠輔導組任割膠輔導員,后又調入農場工會任職。2003年前后,農場領導將3000多畝國有劃撥土地非法轉讓,部分職工得不到妥善安置,無地可種,無工可做,生活陷入困境。

　　王漢明今年60歲,原是廣東汕頭到海南農墾的知青,和楊大安一樣,同是在南濱農場工作了40多年的老職工。他說,葉孫民從2000年至2008年擔任場長期間,利用職權,低價出讓大量土地給開發商建商品樓,從中謀取利益,跟隨他的親信也大發土地財。貧富懸殊嚴重,引發許多職工和群眾的強烈不滿。

　　2004年,楊大安和王漢明、彭華盛、袁墾斌、何宗照等100多名農場職工,開始實名舉報原場長葉孫民等人存在重大經濟問題,涉嫌受賄、行賄、單位行賄等,后來舉報人減少為50人。他們反映的情況得到了海南省紀委、省檢察院的高度重視,檢察機關曾多次派出工作人員前往南濱農場進行調查。

　　場長貪腐

　　牽出繼任場長及行賄者

　　2010年7月,海南省紀委對葉孫民等立案調查,牽出繼任場長蔣廷芹的貪腐犯罪問題。同年8月,葉孫民、蔣廷芹被海南省紀委調查,隨后被移送司法機關偵辦處理。

　　案發前,葉孫民已于2008年9月調任海南農墾總局商務處任處長,案件屬于海口市人民檢察院受理范圍。2011年年底,海口市檢察院指定秀英區人民檢察院偵辦葉孫民等人系列貪腐窩案。

　　經查,葉孫民于2000年至2008年擔任南濱場長期間,利用職務上的便利,以低價非法轉讓大量土地給開發商建商品樓,為謀取利益,共非法收受他人賄賂218.3萬元人民幣、40萬港幣。在辦案期間,葉孫民檢舉他人受賄行為,且上交129.6萬元贓款,被海口市秀英區人民法院以受賄罪依法判處有期徒刑8年。

　　隨后,此案牽出了繼任場長蔣廷芹的貪腐案以及海口市工商局原局長江鶴等人為搞房產項目的行賄案。

　　另查,2008年,南濱農場又分別與海南海旅房地產有限責任公司和海南萬寧信達實業有限公司合作,共同開發職工集資樓“南濱花園”小區和“椰林水鄉”小區。2008年9月,蔣廷芹調任南濱農場場長,在任職期間3次收受“南濱花園”小區項目負責人許飛(另案處理)88萬元,幫其擴大項目用地面積一倍,用于二期開發。蔣廷芹3次收受“椰林水鄉”小區項目負責人鄧孚孝(另案處理)11萬元賄賂,承諾幫其辦理項目相關手續。

　　2009年12月底,蔣廷芹聽到南濱農場職工舉報的風聲比較緊,便主動向省紀委上繳贓款5.2萬元。2010年8月,海南省紀委調查該農場涉嫌非法轉讓土地,領導存在重大違法違紀問題時,時任海南南繁種子基地有限公司總經理、“椰林水鄉”小區項目負責人鄧孚孝,交代稱其向蔣廷芹行賄11萬元的事實。

　　海口市秀英區法院認為,蔣廷芹身為國家工作人員,利用職務之便受賄93.8萬元,以受賄罪判處其有期徒刑10年。對鄧孚孝等行賄者判處兩年不等有期徒刑。

　　重新審查

　　十余家開發商補交差價

　　案發后,海南省農墾總局派出國土、審計、經管處等部門有關人員,來到南濱農場,對葉孫民非法低價出讓的幾千畝土地重新丈量面積、評估地價,10多家房地產開發商補交土地出讓金差價。

　　2012年2月20日,海南省檢察院將王漢明、楊大安等人請求兌現舉報獎勵的材料轉交給海口市秀英區檢察院審查辦理。經審查,該系列案件是由王漢明、楊大安、彭華盛等人舉報,是要案；為國家挽回經濟損失7352.9萬元,其中追回贓款223.4萬元,追回違法所得2320萬元,追回土地款差價4809.5余萬元,數額特別巨大,是大案。

　　《海南省檢察機關舉報規定》第十條明確規定:“舉報線索經查證屬實,被舉報人構成犯罪的,舉報人可以獲得一定的精神及物質獎勵。其中獲得舉報獎勵的條件為:法院作出生效判決或者裁定,認定被舉報人構成犯罪的,舉報人才可獲得舉報獎勵。物質獎勵的金額為:人民檢察院根據舉報追回贓款的,應當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內發給獎金。每案獎金數額一般不超過10萬元。舉報人有重大貢獻的,經省級人民檢察院批準,可以在10萬元以上給予獎勵,數額不超過20萬元。有特別重大貢獻的,經最高人民檢察院批準,不受上述數額的限制。經查證屬實構成犯罪但沒有追回贓款的案件,可以酌情給予舉報人5000元以下的獎勵。”

　　海口市秀英區檢察院向上級檢察院匯報后,于2012年6月21日召開檢委會討論,認為王漢明、楊大安等49人有特別重大貢獻,應給與重獎,并報請最高人民檢察院審批。2012年7月27日,經最高人民檢察院批準決定,獎勵舉報人30萬元人民幣。

　　據了解,這是海南省檢察機關實施舉報獎勵以來,獎金最高的一次。

　　鼓勵舉報

　　49名實名舉報人領獎勵

　　2012年12月6日,王漢明和楊大安等舉報人將49人(50人中有一人自愿放棄獎金)自行達成的獎金分配協議及獎金分配表上報給秀英區檢察院。經秀英區檢察院領導審核,并向上級檢察院匯報,同意按舉報人自身達成的協議進行獎勵。

　　2012年12月17日,三亞市檢察院協助海口市秀英區檢察院偵辦葉孫民腐敗窩案,派出4名檢察官來到崖城鎮檢察室,與王漢明、楊大安等5名舉報人代表見面。三亞市檢察院檢察官當場發放給王漢明、楊大安等49名舉報人1萬元獎金,并對王漢明等49名舉報人的舉報行為表示感謝與勉勵。

　　2012年12月18日下午,秀英區檢察院再次召集舉報人召開座談會,就舉報獎勵分配問題向舉報人代表征求意見。會上,秀英區檢察院工作人員對王漢明、楊大安、彭華盛、袁墾斌、何宗照5名舉報人代表進行了身份核實。5名舉報人代表表示,獎金分配協議是自愿達成的,獎金分配協議及獎金分配表上舉報人的簽名都是真實的。

　　2012年12月24日,秀英區檢察院將30萬元獎金全部劃撥到王漢明、楊大安、彭華盛等49名舉報人所提交的個人銀行賬戶。

　　記者了解到,截至2013年1月3日,49名舉報人已經領到了31萬元獎勵,在領取舉報獎金時向辦案的司法機關表示感謝。　　　　　　　　（記者 邢東偉 吳曉鋒）