映象新聞

　　（原標題：鎮江一中學“好校長”被行賄人供出：來者不拒、大小通吃）

　　法制日報10月20日消息，他曾是一名令人尊敬的教師，因工作突出，多次被評為優秀共產黨員、優秀教師、先進個人，2000年更是被評為全市骨干教師；他曾是一名受人愛戴的校長，2014年被評為全區“全心全意依靠職工辦學的好校長”。

　　然而，在不知不覺中，他忘了出發的目的，在貪腐的泥潭中越陷越深，并最終演變為了“來者不拒”、大小通吃的“貪校長”。他就是1989年畢業于南京師范大學數學系，任教已經27年，擔任江蘇省鎮江市丹徒高級中學“一把手”校長11年的蔡鵬。

　　近日，經鎮江市丹徒區人民檢察院提起公訴，丹徒區人民法院對此案作出一審判決，被告人蔡鵬利用職務上的便利，非法收受他人財物75.1萬元，犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元。

　　教育局長落馬牽出中學校長

　　校長心存僥幸被行賄人供出

　　蔡鵬受賄案的開端，源于丹徒區教育系統的一次“小地震”。

　　2015年年底，丹徒區教育局原局長常建國(因犯受賄罪，已被判處有期徒刑六年)落網，牽出不少丹徒區教育系統特別是“一把手”校長的個人違紀、違法問題，其中就有蔡鵬。

　　丹徒區紀委曾發出內部通報，要求涉案校長主動到紀委交代問題，會給予寬大處理。但是蔡鵬心存僥幸，不愿主動投案，錯失自首機會。蔡鵬在接受組織調查期間曾不止一次地痛哭流涕，悔不該存在僥幸心理，放棄了組織給予主動投案的機會。

　　在檢察機關偵查丹徒區教育局原局長常建國受賄案件中，得到一條蔡鵬受賄的重要線索。據行賄人陳某交代，他不僅行賄了常建國，還先后16次給過蔡鵬現金、購物卡共計11.7萬元。

　　陳某與蔡鵬是“老關系”，有十幾年的交情。陳某是當地一家建筑裝飾工程的老總，自2004年開始至案發，蔡鵬擔任校長的學校主體建筑工程都是由陳某一手操辦，關系可見一斑。

　　當蔡鵬得知陳某被檢察機關帶走后，他心里慌了，想過去自首，但他還是決定再賭上一把。于是，蔡鵬緊鑼密鼓地做好各項對抗準備，包括向所謂的“法律專家”請教計策、研讀相關法律書籍、和相關人訂立攻守同盟。

　　陳某被檢察機關取保候審后，蔡鵬第一時間來到他的辦公室打探消息。

　　蔡鵬試探地問了句：“你在里面沒說我什么吧?”

　　陳某慌忙說：“你放心，我沒有提過。”

　　蔡鵬又問：“我們之間沒有什么吧?”

　　陳某明白他的意思，急忙說：“沒有什么。”

　　蔡鵬以為婁子還沒有捅破，暗自得意。殊不知，陳某這位同盟者早已向檢察機關坦白了一切。

　　2016年1月22，蔡鵬被丹徒區紀委帶走調查。1月29日，丹徒區檢察院以涉嫌受賄罪對其立案偵查。

　　然而，“天真”的蔡鵬始終堅信陳某沒有交代，偵查機關還沒掌握什么實質線索，所以拒不交代。當辦案干警說出其在陳某辦公室串供的具體細節后，蔡鵬一下就崩潰了。他知道陳某已經交代，再對抗下去已經沒有任何意義，便全盤托出。

　　想要承包學校食堂得送禮

　　10年29次行賄校長27萬

　　鎮江市丹徒高級中學食堂承包者李某，人稱“李老板”，是個精明能干的生意人，從2002年開始便一直承包該校食堂。對于如何能持續承包，李老板有他自己的一套“生財之道”。

　　2002年至2005年承包學校食堂需要通過競標決定，學校領導的決定權很小，李老板只需在逢年過節時給蔡鵬一些肉丸、青魚之類的食材即可。

　　但到了2005年，承包學校食堂無需再進行競標了，只要學校“一把手”蔡鵬同意就可以直接續簽合同。于是，從2005年開始，每逢暑假、寒假、中秋，李老板都會準時到蔡鵬家里把一個“信封”奉上，美其名曰“拜訪拜訪”。

　　李老板懂得好鋼用在刀刃上，如果不是在續簽合同的特殊年份，他也就給個5000元的“信封”，如果那年恰巧要續訂合同了，會奉上1萬元的“信封”，如果合同一直拖著沒簽，李老板會加加火候，多送個1萬元“信封”。十幾年的累積，李老板已先后29次送給蔡鵬現金共計27.5萬元。

　　幫學生承接學校綠化工程

　　學生“看望”老師送上八千

　　鎮江市丹徒區某花木專業合作社負責人李某某是蔡鵬的學生，企業剛剛起步，急需綠化工程業務來做，于是便找到了昔日老師蔡鵬，希望得到他的幫助，能承接學校綠化工程業務。蔡鵬對這位學生還是比較照顧的，二話沒說就把學校的綠化工程業務交給他做。

　　2010年春節前，李某某致電蔡鵬，稱想“看望”一下老師。隨后，李某某就帶了一些土特產，還特別準備了一個紅包，里面裝有8000元現金，來到蔡鵬家里。

　　兩人并排坐在客廳沙發上，寒暄幾句后，李某某表示承蒙老師這么多年的“關照”，自己才得以順利承接學校綠化工程業務。然后，李某某就從口袋里拿出一個紅包，直接放到沙發上并意味深長地看了老師一眼。

　　蔡鵬故作客氣地推了幾下，由于李某某的“堅持”，蔡鵬也就不推辭了。等學生一離開，蔡鵬打開紅包一看，是8000元現金，蔡鵬隨手放進了自己的包里。

　　瓦工送上1萬個體戶送八千

　　曾因收受家長千元夜不能寐

　　丹徒區上黨鎮的瓦工王某因為做了學校的圍墻工程業務，掙了不少錢。他想和蔡鵬搞好關系，希望能繼續承接學校工程，于是在2010年春節前的一天打電話給蔡鵬問他是否在家，想去拜年。蔡鵬當然明白是什么意思，很客氣地說在家。

　　見面后，兩人先是閑聊幾句，臨走時王某丟下一個信封，里面裝有1萬元現金，對蔡鵬說：“蔡校長，要過年了，一點小意思，你收下。”蔡鵬套路式推辭，很快就塞到自己口袋里去了。

　　個體戶徐某也只是做過學校的零星窗簾業務，他分別在2014年中秋節和2015年中秋節送給蔡鵬現金共計8000元。

　　據蔡鵬交代，在1992年，他收到一名學生家長的1000元，當時緊張、不安地以至于晚上焦慮得不能入睡，時隔半個月又如數退還了回去。然而，當校長時間長了，權力集中，漸漸放松了對自己的要求。

　　校長權力過于集中缺乏監督

　　檢察建議指教育局工作不力

　　查辦此案后，丹徒區檢察院向丹徒區教育局發出檢察建議稱，蔡鵬受賄案的發生既有蔡鵬個人主觀方面的因素，也與教育局在黨風廉政建設、民主制度建設以及工作機制等方面存在諸多有待改進之處有關。

　　據該案承辦檢察官介紹，蔡鵬所在的學校實行的是校長責任制，校長一人掌握著學校的人事、教學、財務等權力，權力過于集中，沒有有效的監督機制，所以容易滋生腐敗。

　　“與此同時，學校財務管理機制存在較大缺陷。許多學校財務未嚴格按照國家有關規定進行管理，對一些預算外收入或學校自立的收費項目不入賬，設立不同形式的 小金庫 ，而且學校 小金庫 的支出是校長一個人說了算，致使單位資金監管失控。”承辦檢察官說。

　　“在辦案中我們發現，學校校長法制教育不夠到位，忽視思想政治工作和法律法規學習，放松自身思想改造，個人欲望膨脹，滋生貪圖享受的消極思想。經受不住誘惑，利用手中的權力進行權錢交易，觸犯法律。”承辦檢察官說。

　　為預防類似犯罪的發生，丹徒區檢察院建議丹徒區教育局嚴格執行民主集中制，在項目決策、項目執行、款項支付上，通過集體討論、公開征詢意見等形式，集思廣益，確保決策民主，防止權力過于集中。嚴格執行民主集中制，落實重大事項集體研究決定。強化干部隊伍的管理，重點強化對“一把手”的監督。