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        2. “舌尖上的添加劑”嚴(yán)查有法依

          2012-06-10 11:13 來(lái)源:河南商報(bào)

          漫畫/王偉賓

            漫畫/王偉賓

            《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法(試行)(草案)》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議

            明確質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等多個(gè)政府部門對(duì)小作坊及食品攤販監(jiān)管職責(zé)

            河南商報(bào)記者 齊亞瓊

            蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、爆炸西瓜、地溝油、瘦肉精、染色饅頭、漂白大米、避孕藥養(yǎng)黃鱔……

            一個(gè)名詞背后就是一起食品安全事件,周邊彌漫的“毒”素,讓我們的舌尖躺著也會(huì)“中彈”。

            今后,類似“舌尖上的添加劑”有望在監(jiān)管環(huán)節(jié)加以遏制。

            昨天的省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上,《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法(試行)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)提請(qǐng)審議。《辦法》明確提出,禁止小作坊在食品生產(chǎn)中違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。

            焦點(diǎn)1

            再亂用添加劑,嚴(yán)查有法依

            《辦法》規(guī)定,禁止小作坊在食品生產(chǎn)中違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

            一些原料也有望從小作坊車間“消失”。具體來(lái)說(shuō),回收的食品、廢棄食用油脂及其制品、非食品原料、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、霉變、腐敗變質(zhì)的食品原料等都禁止小作坊使用。

            焦點(diǎn)2

            小作坊禁止生產(chǎn)果凍、罐頭

            由于小作坊生產(chǎn)條件差、設(shè)施簡(jiǎn)陋,《辦法》提出,有必要對(duì)其生產(chǎn)的食品品種進(jìn)行限制管理,只允許其生產(chǎn)傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品。

            具體來(lái)說(shuō),乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品都不允許小作坊生產(chǎn)。專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品也屬高風(fēng)險(xiǎn)食品。此外,具有特定保健功能的食品,小作坊也無(wú)資格生產(chǎn)。

            焦點(diǎn)3

            政府相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任明確

            山東濰坊“黑心西瓜”事件中,有當(dāng)事人說(shuō),農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為種子是在流通領(lǐng)域出事的,該工商部門管;工商部門覺(jué)得種子和設(shè)備都不過(guò)關(guān),質(zhì)監(jiān)部門有責(zé)任;食品藥品監(jiān)管部門懷疑給農(nóng)民種子的技術(shù)員沒(méi)有衛(wèi)生許可,衛(wèi)生部門應(yīng)該介入;衛(wèi)生部門堅(jiān)持種子是源頭,應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門來(lái)處理。

            我國(guó)有八九個(gè)主要部門分管食品安全,但沒(méi)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)管食品安全。可謂有專管,無(wú)統(tǒng)管;又都管,又不全管。

            對(duì)此,《辦法》界定了政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé),具體是:

            質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的監(jiān)督管理;

            工商部門負(fù)責(zé)流通類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理;

            食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理;

            農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理;

            衛(wèi)生、商務(wù)、城市管理、公安、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

            同時(shí)明確要求各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合協(xié)作,以免各個(gè)監(jiān)管部門在工作銜接上出現(xiàn)交叉重復(fù)或者監(jiān)管漏洞。

            焦點(diǎn)4

            小作坊不再實(shí)行許可證制度

            2009年2月全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》,對(duì)食品安全監(jiān)管體制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品檢驗(yàn)等作了規(guī)范。由于全國(guó)各地方飲食傳統(tǒng)特色及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的多樣性,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的問(wèn)題具有地域性的特點(diǎn),國(guó)家對(duì)此難以統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)管職責(zé)和措施,《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法。

            《食品安全法》還規(guī)定,對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)欠駥?shí)行許可證制度,由各省、自治區(qū)、直轄市自行確定。

            經(jīng)調(diào)研論證,我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販數(shù)量眾多,受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和能力所限,大部分無(wú)法達(dá)到《食品安全法》規(guī)定的許可條件。為保證食品安全,同時(shí)給食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販留出生存空間,既方便群眾生活又確保民生與社會(huì)和諧,按照高效便民的原則,《辦法》規(guī)定我省對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不實(shí)行許可證制度,只要求向有關(guān)食品監(jiān)督管理部門備案。

            延伸

            河南商報(bào)報(bào)道為立法支招

            昨天的會(huì)上,河南商報(bào)新聞的影響力再次得到證明。

            在《辦法》提請(qǐng)審議的說(shuō)明中提及,“為了廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議,《河南商報(bào)》、新華網(wǎng)河南頻道、大河網(wǎng)等省內(nèi)媒體進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道……”

            河南商報(bào)是該說(shuō)明中唯一一家被提及的紙媒。從揭露地溝油事件,到關(guān)注十八里河鎮(zhèn)食品作坊整體搬遷,再到《商道》論壇首期討論“食品安全危與機(jī)”,事實(shí)上,在食品安全等公共話題報(bào)道上,河南商報(bào)一直不遺余力。

            相關(guān)新聞

            A

            城市盲道

            將限期進(jìn)行無(wú)障礙改造

            縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)逐步加大福利彩票、體育彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金用于專項(xiàng)助殘的資金應(yīng)逐年增加。

            昨天的會(huì)上,《關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定(草案)》提請(qǐng)審議。

            其中關(guān)于城市人行道盲道問(wèn)題,增加規(guī)定:“新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求,與無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)已建成未達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)要求的,應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行無(wú)障礙改造。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。”

            此外,此次修改的內(nèi)容中的一個(gè)變動(dòng)是將彩民與公益事業(yè)掛鉤。

            當(dāng)前,我省的殘疾人保障工作也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題:殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系還不健全,覆蓋面還比較窄,特別是農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)亟待改善;殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有一定差距,社會(huì)上還存在一些歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。

            《河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法》修改后增加一款內(nèi)容,即“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大福利彩票、體育彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金用于專項(xiàng)助殘的資金應(yīng)當(dāng)逐年增加。”

            B

            “扣留”“帶離”等

            字眼將消失

            15項(xiàng)地方性法規(guī)

            面臨清理

            自今年1月1日起施行的行政強(qiáng)制法,清理了我省地方性法規(guī)中的不少“叫法”和“字眼”。

            經(jīng)過(guò)對(duì)我省現(xiàn)行有效的172件地方性法規(guī)進(jìn)行清理,發(fā)現(xiàn)與行政強(qiáng)制法規(guī)不一致,需要修改的行政強(qiáng)制共23項(xiàng),涉及15項(xiàng)地方性法規(guī)。

            在《河南省信訪條例》中,有關(guān)“信訪人不遵守本條例規(guī)定,影響接待工作,經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將其帶離場(chǎng)所”,“帶離”這個(gè)字眼不符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定,由“警告”來(lái)取代“帶離”。

            以往如果發(fā)現(xiàn)小商販的電子秤“缺斤少兩”,涉嫌計(jì)量違法,有關(guān)部門按照“依法封存”來(lái)執(zhí)行。此次修改后,“封存”的表述不見(jiàn)了,換成了“登記保存”涉嫌計(jì)量違法的其他物品。

            此外,此次清理中還對(duì)“扣留”、“強(qiáng)制接種”、“暫扣”等字眼進(jìn)行整頓。

            值得說(shuō)明的是,行政強(qiáng)制法中加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。依此,《河南省實(shí)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)表述均應(yīng)修改。

          責(zé)編:李婷
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