9月9日上午,全省第七次環境保護大會在鄭州舉行,主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會精神,安排部署我省今后一個時期的環保工作。省委副書記、省長郭庚茂在會上強調,要深刻理解環境保護工作的意義和價值,堅決執行國家環保法規政策,正確處理保護與發展的關系,不斷推進改革創新,嚴格依法辦事,切實保護生態環境、保障科學發展、保護群眾環境權益,努力提高環境質量水平。
省人大常委會副主任王菊梅、副省長張大衛、省政協副主席張亞忠出席會議,張大衛代表省政府總結“十一五”以來我省環保工作成績、安排部署今后一個時期的環保工作。
郭庚茂要求,一要提高思想認識,堅決執行國家環保法規政策。他指出,省委、省政府始終把環境保護作為落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、加快中原崛起河南振興的重要抓手,不斷加大工作力度,“十一五”以來,全省污染減排目標全面完成,環境質量有效改善,有力保障了全省經濟平穩較快發展。但同時也要清醒地認識到,當前我省正處于經濟社會發展的轉型期、資源環境矛盾的集中期、環境問題的高發期,支撐發展的資源環境明顯不足,保障發展的環境要素需求壓力持續加大,公眾對環境質量改善的期待日益迫切,環境保護仍然是我省經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務。他強調,建設中原經濟區必須加強環境保護,保障和改善民生必須加強環境保護,增強區域競爭力也必須加強環境保護,作為經濟增長、結構調整、民生改善的匯聚點,環境保護是事關黨和政府形象和公信力的大事。各級各部門一定要把思想認識統一到中央的決策部署上來,站在戰略和全局高度,深刻理解環境保護工作的意義和價值,認真落實環境保護各項方針政策,推動我省環境保護工作在新起點上取得更大成效。
二要正確處理保護與發展的關系,推動經濟社會又好又快發展。他指出,處理好保護與發展的關系,做到在發展中保護、在保護中發展,是擺在我們面前一個現實而緊迫的重大課題。破解這一重大課題,必須努力做到“三保一高”,即切實保護生態環境,切實保障科學發展,切實保護群眾環境權益,努力提高環境質量水平。這就要求我們要以改善環境質量為目標,以深化污染減排為重點,以創新體制機制為動力,以加強能力建設為保障,把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提,把節約環保融入經濟社會發展的各個方面,用足有限的環境容量,促進經濟平穩較快增長;用好有限的環境容量,充分發揮環境保護對經濟增長的優化作用、對經濟轉型的倒逼作用,促進發展方式轉變;通過用足用好環境容量,支撐更大規模、更高水平、更好質量的發展。具體講:一是實行總量預算管理,落實減排措施,為經濟社會發展提供環境容量;二是加強源頭控制,嚴格環境準入,為加快經濟發展方式轉變提供支撐;三是實行規劃環評,提高審批效率,為經濟社會發展提供優質高效服務;四是保障群眾環境權益,防范各類環境風險,讓人民群眾共享綠色發展成果。
三要堅持改革創新,著力建立健全環境保護良性機制。郭庚茂要求,一是嚴格環境保護責任制,將環境保護目標指標納入政府績效考核,充分調動各級政府守土有責和行業主管部門對系統負責的積極性。環境保護部門要履行統一監管職能,發揮統籌協調作用,強化環境執法監管,完善環境應急防范體系,加強環境監測預警,全面提高環境監督管理水平。有關部門要各司其職、齊抓共管,形成環境保護的合力。二是創新環境管理機制,綜合運用財政、稅收、價格等多種經濟手段,加快建立排污權有償使用和交易管理制度,逐步建立企業保護環境的獎懲機制;要利用價格政策促進企業提高技術裝備水平,減少污染物排放;鼓勵民間資本進入環保領域,提高環保投資效益。三是推動環??萍际侄蝿撔?,加快實施重大環境技術的研發、推廣和應用,著力在共性技術、核心技術上取得新成就;不斷完善環境標準體系,建立健全環境監測監控體系,研究制定高污染行業、重污染流域地方排放標準,促使企業實施工藝技術改造,提高污染治理水平。四是營造環保公眾參與氛圍,加強輿論引導和宣傳教育,提高全民環保意識;暢通公眾參與環境保護的渠道,充分聽取群眾意見;引導和督促企業切實承擔社會責任,履行環保義務;充分發揮新聞媒體、環保社會團體監督推動作用,努力形成人人關心環境、珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。
會議表彰了“十一五”期間全省環境保護工作先進集體和先進工作者;各省轄市、省直管試點縣(市)政府向省政府遞交了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書。(記者楊 凌)
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