教師虐待幼童、教師自辦輔導班誘導學生報名……義務教育階段的諸多問題，牽動著我省教育工作者的心。

　　昨日，河南省十一屆人大常委會第三十次會議小組審議了《河南省實施<義務教育法>辦法（修訂草案）》等5份法規草案和工作報告。委員們針對義務教育問題紛紛開炮。

　　教育問題

　　建議中小學開展美育課

　　昨日小組審議的《河南省實施<義務教育法>辦法（修訂草案）》首次給消除大班額定下“時間表”，即“縣級以上人民政府及教育行政部門應當促進學校均衡發展，不得將學校分為重點學校和非重點學校，自本辦法實施之日起，五年內應當消除大班額現象”。

　　對于這一內容，從事教育工作多年的董廣安委員認為，給出時間表很好，但不夠具體，如多少人才算大班額，小班額是多少人。

　　歸根結底，大小班額觸及到了教育的公平問題。董廣安說，消除大小班額不足以從根本上淡化家長們的觀念，只有讓教育資源真正實現公平合理配置，才能真正消除擇校熱。

　　她建議，免費讀完大學的師范生，畢業后應該考慮回報社會，到縣級以下學校任教。

　　教師虐待幼童、教師自辦輔導班誘導學生報名……對于近年來教師隊伍里出現的“害群之馬”，不少委員認為草案中只對學校主體進行了法律規范，但沒有涉及教師本人。

　　包括張翠云、董廣安、李巧菊等委員都認為，應該在《河南省實施<義務教育法>辦法（修訂草案）》里添加相應條款，約束教師行為。

　　談及草案內容，委員張翠云認為，除了強調青少年在智力方面的發展，尤其應該培養他們的美德，建議中小學開展美育課。

　　農產品安全

　　蔬菜土豆賣給了誰，老板都要如實記賬

　　蔬菜、土豆等農產品賣給了誰，從哪里批發的，銷售了多少等，這些內容老板都要記賬，而且賬本要保留2年。

　　昨天下午，省十一屆人大常委會第三十次會議小組審議了《河南省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法（草案）》。

　　農產品生產經營方式分散，產業化經營水平低，生產經營管理鏈條長、環節多，農產品質量安全監管難度大，一旦發生安全事故，很難找準環節及時處理。

　　草案規定，為了突出源頭治理，加強全程監控，實現農產品質量安全可追溯，農產品銷售企業和批發經營者應當建立購銷臺賬，如實記錄農產品名稱、來源、銷售去向、銷售數量等內容。

　　農產品購銷臺賬保存期限不得少于2年，禁止偽造購銷臺賬。

　　在農產品的上市規范上，草案也予以表述。如獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的農產品，應當包裝上市銷售。

　　包裝銷售的農產品，應當在其包裝物上標明品名、產地、生產者、生產日期和保質期等內容。

　　工資問題

　　集體協商不等于只能“漲工資”

　　昨天上午，小組還審議了《河南省企業工資集體協商條例（草案）》。

　　受經濟轉軌、社會轉型等諸多因素的影響，近年來，我省勞動爭議案件呈現多、大狀態。現階段的勞動關系矛盾主要集中在勞動報酬方面，并發生多起因企業拖欠職工工資引發的群體性事件。

　　因此，迫切需要制定工資集體協商的地方性法規，以完善我國法律體系，推進我省依法治省建設。

　　截至2011年底，全省開展工資集體協商、建立工資集體協商制度的企業有8.6萬多家，占全省已建立工會企業的95%以上。

　　這些企業通過開展工資集體協商，妥善化解了勞資糾紛，理順了勞資關系，為企業長遠發展創造了良好環境。

　　2007年至今，全國已有河北、天津、新疆、福建、湖南和內蒙古等地頒布了企業工資集體協商條例。

　　值得一提的是，企業開展工資集體協商并不等于只能“漲工資”。

　　草案提出，在企業生產經營正常、效益較好的情況下，主要協商漲工資，保證職工共享企業發展成果；在企業生產經營困難、發生虧損的時候，可以協商不漲工資甚至降工資，動員職工與企業同舟共濟、共渡難關。

　　公共事業

　　二審郵政條例，“霸王條款”色彩淡化

　　《河南省郵政條例（修訂草案）》一審時，內容“霸氣外露”引發諸多委員“吐槽”。

　　一審的條例中有“按照規劃要求配套建設的郵政普遍服務設施，由政府投資建設的，郵政企業無償使用；由其他方出資建設的，郵政企業以不高于建筑安裝成本價購買或者優先租用，郵政企業不得擅自改變其使用性質”， 以及“郵政營業場所、郵件處理場所、郵政運輸中心、郵政物流配送中心等非營利性郵政設施建設所需用地，按照城市基礎設施和公益事業用地，經縣級以上人民政府批準，依法以劃撥方式取得，免征城市基礎設施配套費”等條款。

　　經過此次二審，“霸氣”有所收斂。

　　小組審議中，閩虹委員說，郵政條例經過一審后，最大的變化是突出了三個特點：一是“霸王條款”色彩淡化了；二是依照上位法及國家規定標準，明顯區分了郵政普遍服務業務和郵政市場經營業務，對郵政企業的法律約束力度加大；三是突出和強化了公益性的郵政普遍服務的行為規范和法律保障。

　　蔡德龍委員建議，郵政也是一項民生工程，要舍得投入。要鼓勵民營快遞企業進入郵政服務市場，不要因為保密而對民營郵政快遞企業的進入設置障礙。對設立民營郵政快遞企業的條件，要放寬一些。

　　此外要加強對郵政企業的管理，要不斷提高郵政從業人員的素質。另外，草案有必要在送達的時限等方面予以約束和規范。(記者 齊亞瓊)