作為農(nóng)業(yè)大省，在過(guò)去的5年里河南城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到42.4%。在近日開(kāi)幕的河南省“兩會(huì)”上，河南《政府工作報(bào)告》把“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)現(xiàn)新突破”列為2013年重點(diǎn)工作，未來(lái)5年，河南要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，這意味著近千萬(wàn)農(nóng)民將受惠成為市民。
河南靠什么完成這個(gè)艱巨任務(wù)？新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)是關(guān)鍵。
河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了五級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。從農(nóng)村老宅子搬到社區(qū)居住，昔日農(nóng)民改變的不僅是傳統(tǒng)的生活方式，還將得到更多的生活保障。
“新型農(nóng)村社區(qū)雖屬于城鎮(zhèn)體系的末端，卻把城鎮(zhèn)化的底座做大了，無(wú)疑擴(kuò)大了受益面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化，這樣的新型城鎮(zhèn)化符合河南實(shí)際。”河南省政協(xié)委員、省社科院院長(zhǎng)喻新安說(shuō)，“從農(nóng)村切入的新型城鎮(zhèn)化，要注重解決好農(nóng)民就業(yè)、福利、教育等一系列保障問(wèn)題，讓農(nóng)民生活得更便捷更舒適。”
把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的重點(diǎn)放在中小城市，鼓勵(lì)引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化，河南省提出將增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)以產(chǎn)興城，更好解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題；把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強(qiáng)城市新區(qū)、中小城市、城鄉(xiāng)接合部學(xué)校建設(shè)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員居住及子女入學(xué)問(wèn)題。
河南還將繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力發(fā)揮鄭州、洛陽(yáng)等城市龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)省域中心城市，加快發(fā)展縣城和縣級(jí)城市，逐步形成大中小城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
河南推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化一肩擔(dān)兩頭，一方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以城聚產(chǎn)，產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)的承載力，另一方面，又在資源的集約和節(jié)約中，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
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