全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇，做客東方今報(bào)與映象網(wǎng)聯(lián)合打造的“兩會(huì)會(huì)客廳”（廣電全媒體記者 沈翔 攝）

　　映象網(wǎng)北京專(zhuān)稿（廣電全媒體記者 李婷）三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭、地溝油……國(guó)內(nèi)各種食品亂象頻出，備受百姓詬病。

　　3月8日，全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇，做客東方今報(bào)與映象網(wǎng)聯(lián)合打造的“兩會(huì)會(huì)客廳”，呼吁食品安全犯罪要效仿酒駕追究刑責(zé)，提高食品安全犯罪的法定刑。

　　【聚焦】“工資保證金”納入立法程序

　　去年11月，省高院開(kāi)通了“豫法陽(yáng)光”微博，作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，借助社交平臺(tái)討薪引發(fā)關(guān)注。“今后農(nóng)民工或其代理人發(fā)條微博，就有望拿到被拖欠的工資。”主導(dǎo)此事的張立勇被外界冠為“潮院長(zhǎng)”、“討薪院長(zhǎng)”。

　　“微博討薪是利用平臺(tái)，為農(nóng)民工討薪創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，同時(shí)，也幫助我們司法公正進(jìn)行，及時(shí)掌握情況、提供信息。農(nóng)民工兄弟們用自己的身軀撐起了一幢幢高樓，用他們的汗水扮美了一座座城市，我們不能讓農(nóng)民工兄弟流血流汗又流淚，不能讓唯利是圖的人得財(cái)?shù)脛?shì)又得利。”張立勇話語(yǔ)激動(dòng)。

　　他建議，通過(guò)法律手段為農(nóng)民工討薪，需完善四方面機(jī)制。一是要健全法規(guī)，在《工作條例》草案中，首次將“工資保證金”寫(xiě)入工資保障機(jī)制，但僅僅是文件規(guī)定還不夠，應(yīng)該納入立法程序，通過(guò)立法把工資保證金固定下來(lái)，提高司法權(quán)威性，捍衛(wèi)用工者的權(quán)益；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，行政部門(mén)要形成協(xié)力作戰(zhàn)的格局，建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)該責(zé)令用工企業(yè)和農(nóng)民工簽訂合同，并且備案；三是工商部門(mén)要對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)延緩年檢，如果繼續(xù)拖欠時(shí)就應(yīng)該吊銷(xiāo)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使它無(wú)法在市場(chǎng)中生存；四是加大司法懲處的力度，行政部門(mén)和公檢法三家要聯(lián)合起來(lái)，共同對(duì)付惡意欠薪的企業(yè)主，真正筑起保障農(nóng)民工權(quán)益的銅墻鐵壁。

　　去年，省法院已用拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，懲處9名惡意欠薪的“老賴(lài)”。

　　“通過(guò)這幾起案件，我們認(rèn)為，為農(nóng)民工討薪必須要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的三方的通力合作。行政機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)惡意欠薪情況應(yīng)及時(shí)把違法違紀(jì)情況移交司法機(jī)關(guān)，公安部門(mén)要及時(shí)立案，檢察院要及時(shí)起訴，法院要及時(shí)審判，這樣使公檢法形成合力來(lái)共同打擊惡意欠薪行為。”張立勇說(shuō)。

　　【呼吁】 提高食品安全犯罪的法定刑

　　在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，張立勇專(zhuān)門(mén)赴鄭州學(xué)校附近的集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生喜歡吃的食品沒(méi)有廠家和生產(chǎn)日期，將收集食品樣品送檢。“其中，油條鋁含量超標(biāo)，鴨血制品為了避免腐爛，甲醛含量超標(biāo)，情況實(shí)在令人堪憂，必須要加大對(duì)食品的監(jiān)管力度。”張立勇談及舌尖上的安全的問(wèn)題時(shí)，面部沉重。

　　張立勇分析食品安全問(wèn)題屢禁不止的四個(gè)重要原因，一是法律法規(guī)不健全，對(duì)食品安全方面的監(jiān)管分散在若干個(gè)法律里，比如《食品安全法》《侵權(quán)責(zé)任法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《刑法》，沒(méi)有集中起來(lái)形成強(qiáng)力進(jìn)行打擊；二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)太低，大多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；三是，食品由十多個(gè)行政監(jiān)管部門(mén)管理較分散，分段切割管理的后果是人人都管人人都不管，這需要改變"九龍治水"、分散管理的格局 ；四是，違法成本太低, 刑法的震懾力不夠，通常是以罰代刑，沒(méi)有采取強(qiáng)有力的措施。

　　對(duì)于違法成本太低, 刑法的震懾力不夠的問(wèn)題，張立勇提出，要提高食品安全犯罪的法定刑。“降低食品安全犯罪的門(mén)檻，法定刑提高，可效仿酒駕追究刑責(zé)的做法，不僅僅是罰款了事，而且要讓違法者受到應(yīng)有的刑事制裁。”

　　他建議，將刑法第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的五個(gè)罪名：生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，納入刑法第二章危害公共安全罪當(dāng)中進(jìn)行懲處，從刑事立法上表達(dá)國(guó)家嚴(yán)厲打擊這些犯罪的決心。

　　對(duì)于“食品監(jiān)管人人都管，人人都不管”的現(xiàn)狀，張立勇提出了自己的觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)建立食品安全委員會(huì)，把食品安全監(jiān)督統(tǒng)管起來(lái)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該只是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，還要是個(gè)實(shí)權(quán)部門(mén)，有權(quán)利指揮各個(gè)與食品安全有關(guān)的機(jī)構(gòu)、單位。

　　【態(tài)度】要把“法官的裁量權(quán)關(guān)在籠子里”

　　在河南，法官判了錯(cuò)案，即便告老還鄉(xiāng)也要追責(zé)。

　　去年，河南高院首先在全國(guó)推行“錯(cuò)案追究制度”，制度推行一年來(lái)，社會(huì)各界也提出了一些質(zhì)疑聲：錯(cuò)案責(zé)任追究帶有行政化的傾向、對(duì)法官太過(guò)于苛刻……

　　“要把法官的自由裁量權(quán)牢牢關(guān)在制度的籠子里。”張立勇形象地比喻，錯(cuò)案終身追究制度就是要打造了一個(gè)籠子，給法官帶上一個(gè)緊箍咒，把利劍懸在他們的頭上，警示他們利用好權(quán)利。

　　他說(shuō)，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，凡是因故意或重大過(guò)失造成冤假錯(cuò)案的主審法官都要終身負(fù)責(zé)，旨在促使法官謹(jǐn)慎行使手中權(quán)力，最大限度避免錯(cuò)案發(fā)生。

　　司法制度創(chuàng)新推動(dòng)的同時(shí)，也伴隨著外界的輿論和壓力。對(duì)此，張立勇則有自己的看法。他說(shuō)，在司法創(chuàng)新和改革方面，每次出臺(tái)新的舉措都會(huì)引起社會(huì)上的議論和和質(zhì)疑。我認(rèn)為，這恰恰說(shuō)明了做出的決策是有意義、有影響的，如果是平庸的決策就不會(huì)引起社會(huì)各界的議論，同時(shí)，社會(huì)上的質(zhì)疑、議論也給了我們很大的動(dòng)力，不斷地完善相關(guān)的內(nèi)容建設(shè)。

　　當(dāng)前，民眾對(duì)矛盾糾紛解決機(jī)制的多樣化需求越來(lái)越高。怎么讓群眾更加滿意？

　　“把法庭開(kāi)到離老百姓最近的地方，這是一條途徑。推行社會(huì)法庭機(jī)制，讓老百姓們自己先自行去解決自己的矛盾，不用撕破臉皮，不用對(duì)簿公堂，不用走繁瑣的司法程序，及時(shí)化解矛盾。”張立勇介紹，目前河南已經(jīng)有3萬(wàn)多名社會(huì)法官，主要由來(lái)自基層的普通群眾擔(dān)任，及時(shí)化解發(fā)生在基層百姓之間的矛盾糾紛。

　　【花絮】“潮院長(zhǎng)”：有時(shí)間也要開(kāi)個(gè)人微博

　　全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之前，省高院官方微博“豫法陽(yáng)光”向網(wǎng)民們征集兩會(huì)議案。

　　“網(wǎng)友們給我們提了700多條建議，我們進(jìn)行歸納、整理成了12項(xiàng)，網(wǎng)友提出涉及法院的內(nèi)容，我們正在各個(gè)機(jī)關(guān)、地市辦理，同時(shí)，網(wǎng)友提出的一些意見(jiàn)，如關(guān)于農(nóng)民工討薪、上級(jí)法院加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)等建議，我也將帶上今年兩會(huì)。”張立勇表示。

　　張立勇幾乎每天都要花出一定的時(shí)間看微博留言，“在豫法陽(yáng)光微博中，關(guān)于網(wǎng)民、農(nóng)民工反應(yīng)的信息，我都會(huì)及時(shí)的批閱、批辦。”

　　他說(shuō)，微博上信息量非常大，有許多對(duì)我有啟發(fā)的觀點(diǎn)，比如反映實(shí)際工作中案件審理執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，這些對(duì)于工作指導(dǎo)和工作推動(dòng)起到很好的作用，例如，趙作海案件、平頂山天價(jià)逃稅案等都是在網(wǎng)友的輿論監(jiān)督下，讓我們對(duì)問(wèn)題做了很好的處理。

　　目前“豫法陽(yáng)光”新浪和騰訊微博粉絲數(shù)量加起來(lái)已超過(guò)300萬(wàn)，并以每天近4000人的速度增長(zhǎng)，處理網(wǎng)友各類(lèi)訴求2萬(wàn)余條。

　　被稱(chēng)為“潮院長(zhǎng)”的張立勇受到網(wǎng)民們的追捧，有網(wǎng)友呼吁其開(kāi)設(shè)個(gè)人微博。

　　對(duì)此，張立勇說(shuō)，由于目前工作量較大，沒(méi)有太多的個(gè)人時(shí)間，等到有合適的機(jī)會(huì)一定會(huì)開(kāi)的。“我覺(jué)得開(kāi)微博必須親自上網(wǎng)更新，如果長(zhǎng)久不更新網(wǎng)友會(huì)有意見(jiàn)的，要是讓其他人幫忙更新也是對(duì)網(wǎng)友的不尊重。”